Elektronické nabízení – jak se liší soutěž od aukce

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Naposledy změněno: 2023-12-17 10:22

Konec 20. století byl ve znamení revolučního zavádění internetových technologií do sféry ekonomických aktivit. Virtuální obchodování se stalo součástí každodenního života. S rozvojem digitální ekonomiky se regulace vztahů s veřejnými zakázkami stává stále formálnější. Oblast přípravy a uzavírání smluv se přesouvá na elektronické platformy.

Funkce legislativní regulace

Počínaje rokem 2011 je státní úprava vztahů při zadávání zakázek od organizací s účastí státu, jakož i přirozených monopolů s obchodními organizacemi upravena zákonem: FZ-223 ze dne 7.8.2011 „O zadávání zakázek zboží, práce, služby určitými typy právnických osob.

Postup pro výběrové řízení na základě soutěže se formalizuje. Jsou uvedeny základní pojmy týkající se forem vztahu mezi zákazníkem a zhotovitelem. Z čl. 3 odst. 2 tohoto zákona vycházejí základní pojmy čeho„soutěž“se liší od „aukce“, co je „žádost o cenovou nabídku“, jak se liší od „žádosti o návrhy“. Činnosti elektronických platforem, které fungují na internetu a poskytují konkurenční služby zadávání zakázek, jsou regulovány.

V roce 2013 byl přijat příslušný zákon – FZ-44 ze dne 22.3.2013 „O systému smluv v oblasti zadávání zakázek na zboží, práce, služby pro potřeby státu a obcí“.

Upravuje nákupy, pokud jsou zákazníky státní nebo obecní úřady. Jsou představeny pojmy „otevřená soutěž“a „soutěž s omezenou účastí“. Vyjasnění rozdílu mezi elektronickou aukcí a otevřeným výběrovým řízením bylo dále formalizováno.

S využitím konceptů dvou základních zákonů vyvíjejí elektronické platformy své vlastní předpisy, které podrobně popisují technologii interakce mezi zákazníkem a dodavatelem.

Elektronická tržiště

Současná legislativa stanoví postupný přechod v oblasti veřejných zakázek od papírových dokumentů k elektronickým postupům, které se provádějí prostřednictvím specializovaných platforem vyvinutých pro internet.

Ve skutečnosti každý zdroj, který poskytuje zprostředkovatelské služby pro tok dokumentů mezi zákazníkem a dodavatelem, lze definovat jako elektronickou platformu. Všechny dokumenty jsou ověřeny elektronickým podpisem. V tomto případě lze rozlišit dvě třídy webů:

• B2G, když zákazník můžemluvit státní struktury.
• B2B řízení interakce komerčních organizací.

Někteří významní zákazníci mají svá vlastní specializovaná tržiště. Patří mezi ně Gazprom nebo Ruské železnice.

V současné době existuje 5 takových online zdrojů:

1. CJSC Sberbank, dceřiná společnost ruské Sberbank.
2. JSC EETP, největší obchodní platforma založená vládou Moskvy.
3. FSUE "SET", začínal jako operátor sloužící vládním strukturám Republiky Tatarstán.
4. RTS-Tender LLC se mimo jiné zabývá servisem aukcí nemovitostí.
5. ETP "MICEX-IT", specializující se na práci s federálním ministerstvem financí a obranné příkazy.

Předpisy všech webů obsahují podobné koncepty popisující obecné postupy zadávání zakázek a formalizující rozdíl mezi aukcí a nabídkou.

Typy postupů

Všechny typy zadávacích řízení jsou formálně popsány pojmy:

• Požadavek na cenovou nabídku, kdy zákazník plně formalizuje požadavky na podmínky smlouvy a dodavatel je vybrán pouze podle kritéria navrhované ceny. Možnost nabídnout cenu dodavateli je poskytována pouze jednou.
• Žádost o návrhy.
• Soutěž poskytuje několik kritérií pro výběr vítěze. Zákazník přitom může podle cenového kritéria projít vícestupňovým řízením. Množstvíkritéria – to je hlavní rozdíl mezi soutěží a aukcí.
• Aukce (pro účely FZ-44) - v rámci tohoto konceptu se provádí postup snižování ceny, který je poněkud odlišný od obecně uznávané obchodní praxe. Za účelem zvýšení nabídky za ceny byly zpravidla pořádány aukce obchodních struktur. Pro postup snížení ceny byl použit koncept slev. A jak se liší aukce od soutěží, je dobře popsáno v samotném zákoně. Pro aukci se za základ bere pouze jeden ukazatel – cena.
• Soutěžní jednání se používají, když je vyžadována naléhavá objednávka nebo když výběrové řízení nevedlo ke smlouvě.
• Nákup z jednoho zdroje.
• Předvýběr.
• Hromadný nákup.
• Shromažďování obchodních nabídek.
• Konkurenční výběr.

E-Soutěž

Jedním z nejoblíbenějších typů nabízení cen je soutěž. Zákazník jej provádí tehdy, když je potřeba vybrat z uchazečů toho nejhodnějšího podle několika kritérií. Například zkušenost s prováděním podobných prací dodavatelem nebo dostupnost vhodných zdrojů k provedení požadované práce. Pro realizaci obranného příkazu a některých dalších druhů prací legislativa stanoví konání uzavřených výběrových řízení. Jinak otevřenou soutěž od aukce odlišuje pouze přítomnost několika kritérií pro výběr vítěze.

Aukce

Jak již bylo zmíněno, aukce je forma nabízení, kdy jediným hodnotícím kritériemvítězem je navržená nabídková cena. Pro účely FZ-44 se obchoduje pouze na pokles a u FZ-223 lze ceny i zvýšit. Zbývající nabídková kritéria slouží pouze pro připuštění účastníka k dražení a nemají vliv na další rozhodování. A to odpovídá na otázku, jak se elektronická aukce liší od soutěže.

Snížení

Při práci s obchodními platformami stojí za zvážení, že FZ-44 a FZ-223 interpretují koncept aukce odlišně. Pro účely zadávání veřejných zakázek je povoleno pouze snížení ceny za podání nabídky. Současně FZ-223 umožňuje práci s takovými typy návrhů, když je vyžadováno zvýšení počáteční ceny. Například provedení nabídky prodeje zboží a služeb zákazníkem. Pro snížení, stejně jako pro aukci, jsou požadavky na kvalifikaci dodavatele uplatňovány až ve fázi stanovení možnosti účasti v zadávacím řízení. Pro nákup zboží a služeb se používá postup krácení. Toto je hlavní rozdíl mezi konkurencí a aukcí a snížení, pokud jde o FZ-44 a FZ-223.