Přístup ke kontrole a dozoru založený na riziku

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Naposledy změněno: 2023-12-17 10:22

Riziko je nedílnou součástí každého podniku a události. Bez ohledu na to, co děláte, vždy existuje možnost, že se něco pokazí. To platí zejména pro podnikání, protože v této oblasti existují rizika v různých formách a mohou se projevit na nejneočekávanějších místech a okamžicích. Proto existuje přístup založený na riziku, který vám umožňuje co nejefektivněji fungovat v podmínkách zvýšeného rizika. Co je podstatou tohoto procesu? Jaké jsou jeho faktory? Používá se v Ruské federaci, a pokud ano, na jaké úrovni? Tento článek bude kompletně věnován tomu, co je přístup založený na riziku a všem podrobnostem, které se ho týkají.

Podstata přístupu

Takže nejprve musíte pochopit, co je přístup založený na riziku. Představte si podnik, který působí na jakémkoli trhu. Existuje obrovské množství rizik, která se jí týkají, podle toho, jakou činnost vykonává. V tomto podniku lze provádět kontrolní a dozorčí činnostrůznými způsoby, ale největší popularitu si v poslední době získal přístup založený na riziku. Specialista analyzuje všechna možná rizika, která se vztahují k tomuto podniku, identifikuje z nich největší, odfiltruje ta, která příliš neovlivňují činnost podniku, a poté vytvoří kompletní strategii pro boj s nimi, aby podnik mohl fungovat co nejefektivněji. možné, což snižuje jejich pravděpodobnost. Takže podstatou této metody, jinými slovy, je najít ty faktory, které brání fungování podniku na sto procent, a jejich další vyrovnávání.

Vztah mezi rizikem a podnikáním

Mnoho podnikatelů se může divit: proč potřebují ke kontrole a dohledu přístup založený na riziku? Koneckonců, jejich podnik je malý, takže všechna rizika jsou na povrchu a nepředstavují skutečné nebezpečí. To je však velká mylná představa. I ten nejmenší podnik může mít desítky různých rizikových faktorů, z nichž mnohé jsou laikům skryty. V důsledku toho zůstávají nepovšimnuty, jsou realizovány a neumožňují podniku dosáhnout požadovaného cíle. V souladu s tím je přístup v kontrole a dohledu založený na riziku velmi důležitý, protože umožňuje identifikovat všechny rizikové faktory ještě dříve, než by mohly být realizovány, a následně tyto informace přeměnit v plnohodnotný podnikatelský plán, který umožní společnosti fungovat, vyhýbající seimplementaci určitého rizikového faktoru, a tím zvýšení jejich produktivity. Podnikatel bude moci vizuálně vidět, které procesy jsou nejvíce ohroženy – a nespouštět je, aby výrazně zvýšil svou šanci na úspěch. Nyní již obecně chápete, co tato metoda je. Je čas to rozebrat a podívat se blíže.

Riziko

Než se pustíte do přístupu založeného na riziku, musíte si ujasnit základní pojmy, které jsou součástí tohoto procesu. A tím prvním je samozřejmě riziko. co to je Riziko je určitá událost, která ještě nenastala a nenastává, ale může nastat v budoucnu – a zároveň má určité procento pravděpodobnosti, že způsobí škodu vašemu podniku. Potíž zde spočívá v tom, že rizikem může být jak přímo událost samotná, tak faktor ovlivňující ostatní. Zároveň by se nemělo zapomínat, že se to může, ale nemusí stát, jeho účinek může být vážný i slabý. Proto se doporučuje pozvat odborníka na tento přístup, aby jej použil, protože zde hodně závisí na zkušenostech profesionála. Osoba, která pracuje s přístupem založeným na riziku déle než rok, bude schopna jasněji a rychleji určit závažnost určitých rizik a rozlišit mezi jejich faktory.

Počáteční a zbytková rizika

Co ještěpotřebujete vědět o přístupu založeném na riziku? Organizace jej využívají stále více. Doporučuje se však využít služeb specialistů, protože ti budou schopni nejúčinněji pomoci sestavit plán rizik pro váš podnik. Například je nepravděpodobné, že budete vědět, co jsou počáteční a zbytková rizika a také jaký je mezi nimi rozdíl. Samozřejmě byste o tom měli vědět, i když tento přístup neplánujete použít, protože jde o velmi důležitou informaci. Faktem je, že někdy ani ta nejzávažnější opatření nedávají 100% záruku, že riziko nebude aktivováno. Proto tento rozdíl existuje. Počáteční riziko je takové, které zpočátku existuje bez jakéhokoli zásahu třetí strany z vaší strany, zatímco zbytkové riziko je takové, které přetrvává poté, co byla přijata všechna možná opatření k jeho odstranění. Přirozeně, častěji než ne, zbytkové riziko má mnohem nižší šanci na aktivaci a mnohem menší potenciální poškození. A to již jasně ukazuje, že přístup ke kontrole založený na riziku je velmi účinný a neuvěřitelně užitečný pro jakýkoli typ podnikání.

Rizikový faktor

Pojem „rizikový faktor“již byl zmíněn více než jednou – ale co to znamená? Je výsledkem nějaké akce, nečinnosti nebo stavu, který zvyšuje pravděpodobnost výskytu určitého rizika a také zvyšuje pravděpodobné poškození, které bude způsobeno při jeho aktivaci. Ten faktorRiziko, které spouští proces uvědomění si rizika, je příčinou, a to v mnoha lidech vyvolává spoustu zmatků. Faktem je, že nějaký faktor bude příčinou, ale ne všechny faktory jsou příčinou. Snadno si vzpomenete, že riziková aktivace bude mít jeden důvod a vedlejších faktorů, které zvýší pravděpodobnost aktivace a poškození, může být mnoho. Není těžké si představit, že jak rizikové faktory, tak samotný přístup založený na riziku se budou v různých odvětvích lišit. Například v oblasti ochrany práce se rizikové faktory pravděpodobně nebudou shodovat s těmi, které existují v oblasti malých podniků. Takže teď máte obecnou představu o tom, jak to funguje. Je čas podívat se na dobrý příklad. A co by bylo lepší než nedávno zahájený proces zavádění rizikového přístupu do systému organizace státní kontroly a dozoru v Ruské federaci?

Vydání rozsudku

Dne 1. dubna 2016 vydala Ruská federace vládní nařízení o přístupu založeném na riziku k organizaci a provádění kontrolních a dozorových činností. V souladu s ní bylo rozhodnuto zavést tento přístup na státní úrovni za účelem zvýšení funkčnosti a efektivity orgánů státní správy. V zásadě totéž se děje v oblasti podnikání - podnikatel se musí rozhodnout pro implementaci rizikového přístupu a již to, zdokumentováno, spouští celýproces, o kterém se nyní bude diskutovat.

Definice typů ovládání

Jak tedy začal přístup založený na riziku k organizaci státní kontroly ve vládě Ruské federace? V nařízení vlády byly nejprve nastíněny typy kontrol, které se po zavedení tohoto přístupu budou měnit. Jinými slovy, přístup založený na rizicích, bude-li plně implementován, neovlivní všechny oblasti, ale pouze ty, které byly identifikovány v usnesení. Jaké jsou tyto sféry? V souladu s usnesením budou s využitím rizikového přístupu prováděny tyto druhy státní kontroly a dozoru: federální státní požární dozor, federální státní hygienický a epidemický dozor, federální státní dozor v oblasti spojů a federální státní dozor nad dodržování pracovněprávních předpisů. Toto však není jediná informace obsažená v rozhodnutí.

Úvod pravidel

Co dalšího obsahovala vyhláška, podle níž byl pro výše uvedené oblasti činnosti zahájen přístup založený na riziku? Státní dozor v těchto oblastech bude prováděn v souladu s pravidly, která byla rovněž uvedena v textu usnesení. Bylo identifikováno celkem 21 pravidel. Budou se jimi muset řídit státní orgány při výkonu dozoru a kontroly v příslušných oblastech činnosti.

Kategorie rizika a kritéria přiřazení

Tím ale ani informace, které vyhláška poskytuje, nekončí – definuje také konkrétní kategorie rizik, třídy nebezpečnosti a také vlastnosti opatření při zjištění konkrétní kategorie rizika a nebezpečí. Text usnesení navíc vytvořil i kritéria pro zařazení konkrétní fyzické či právnické osoby do určité kategorie rizika a nebezpečí. Tady vlastně teoretická část skončila - a od dubna 2016 začala vyhláška postupně nabýt účinnosti. Proces mimochodem stále není ukončen, a tak bude zajímavé podívat se, které kroky jsou již úspěšně dokončeny, které probíhají a které ještě ani nezačaly a jsou naplánovány pouze k určitému datu v budoucnu.

Metody výpočtu

Prvním praktickým úkolem, který začal v květnu 2016, byl vývoj metod pro výpočet hodnot ukazatelů, které budou později sloužit k určení míry nebezpečnosti konkrétního faktoru a samotného rizika. Upozorňujeme, že tento proces je velmi důležitý a časově náročný, protože ve skutečnosti jsou to jeho výsledky, které budou základem pro další aktivity programu. Práce na tomto kroku proto stále pokračují, i když byly zahájeny před mnoha měsíci.

Neplánované kontroly

Tento krok byl velmi krátký a rychlý - v jeho průběhu bylo nutné uzákonit možnost využití tohoto přístupu při provádění neplánovaných kontrol. To se podařilo již ve druhém čtvrtletí2016.

Příprava doporučení

Dalším krokem byla příprava podrobných metodických doporučení, které by mohly příslušné orgány státní správy využít k implementaci rizikového přístupu ve své činnosti. Tento krok bude vyžadovat velké úsilí, protože předpokládá existenci hotového návrhu, podle kterého budou doporučení vytvořena. Proto je termín realizace této položky stanoven na únor 2017 – a odpovědné orgány na jejím dokončení stále pracují.

Shrnutí předběžných výsledků

Do března 2017 by měly být shrnuty předběžné výsledky zavádění rizikového přístupu u výše uvedených orgánů státního dozoru. Faktem je, že tento přístup se plánuje v budoucnu mnohem širší využití, takže nyní je zaváděn pouze v omezeném počtu oblastí a nyní probíhá hodnocení efektivity tohoto projektu. V březnu 2017 dojde k sečtení výsledků a na základě výsledků se rozhodne, jak moc se v nejbližší době rozšíří seznam typů supervizí a jak to bude do roku 2018, tzn., než bude tento přístup plně implementován v orgánech státního dozoru.

Workshopy

V červnu 2016 se uskutečnil první seminář o výměně úspěšných postupů ve fungování risk-based přístupu v orgánech státní kontroly a dozoru. Tento krok nemá žádné promlčecí lhůty, protože musí být proveden každých šest měsíců. Je pravděpodobně, žepo úplné implementaci systému bude tato položka upravena, ale do roku 2018 se budou tyto semináře konat každých šest měsíců, což výrazně zlepší funkčnost tohoto projektu.