Obecní řád je Pojem, právní definice, právní rámec a podmínky umístění

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Naposledy změněno: 2023-12-17 10:22

Pojem „státního řádu“je známý mnoha lidem. Ale co je to obecní řád? To je to, co musíme zjistit v tomto článku. Představme si definici tohoto slova, řadu takového řádu. Definujeme pro něj legislativní rámec, pravidla a principy umístění.

Koncept

Obecní zakázka je nákup strukturou místní samosprávy za použití veřejných prostředků pro tyto účely. Za prvé – peníze z rozpočtu.

Systém takových zakázek je jedním z hlavních regulátorů ekonomických procesů na úrovni samosprávy. V některých případech je obecní řád vykládán nepřiměřeně úzce - jakýsi konkurenční nákup odrůd hmotných prostředků pro potřeby obce. Ještě vzácnější - způsob poskytování komunálních služeb.

Širší chápání obecního řádu: jde o ideologii tvorby a dalšího využití výdajového podílu místních rozpočtů, jednoho z prvků hospodaření s finančními prostředky celé masy obcí.formace.

Problém modernity

V ideálním případě by všechny produkty zakoupené pro potřeby místního vládního systému měly projít obecními zakázkami. Stejně jako celé množství rozpočtových obecních služeb poskytovaných jak obecními, tak jinými typy umělců.

V současné době je ale bohužel zadávání komunálních zakázek v Ruské federaci spíše výjimkou než pravidlem. Neexistuje jediná služba, která by byla zodpovědná za organizaci takových zakázek. Každý strukturální odbor místní samosprávy proto samostatně hledá vykonavatele. Nebo pracuje pouze s dodavateli, které zná, jemu známý, čímž si uzavírá příležitost seznámit se s výnosnější a spolehlivější novou spoluprací.

Obec nebo stát?

Existují nějaké rozdíly mezi obecními a státními zakázkami? Ano, ale rozdíl je opravdu malý. Legislativa přesto vymezuje obecní pořádek jako samostatný jev. To je nutné především pro určení zákazníka – obecního nebo státního úřadu. Ale oba pracují stejným směrem - to je uspokojení potřeb státu.

Správou takových zakázek a vytvářením internetových stránek pro ně se zabývají specializované agentury. Sledují, zda je objednávka zadána legálně a zda doprovodné postupy splňují požadavky zákona.

Smlouva nebo objednávka?

Měl byrozlišovat mezi těmito blízkými, ale zároveň odlišnými pojmy. Zvažte, jak je vykládá ruský rozpočtový zákoník.

Obecní smlouva je typ smlouvy, kterou za určitou obec uzavírá struktura samosprávy, různé rozpočtové instituce, oprávněné orgány nebo organizace s fyzickými nebo právnickými osobami. Účelem takové smlouvy je zajistit potřeby obcí, které jsou zajištěny hranicemi místních rozpočtů.

Zakázka obce je soubor již podepsaných obecních smluv - na dodávku výrobků, poskytování služeb na úkor prostředků z místní státní pokladny.

Jaká je položka objednávky?

Podle ruského práva jsou subjekty obecních nařízení:

• Zkrášlovací aktivity.
• Výstavba, generální oprava, rekonstrukce vozovky.
• Oprava objektů souvisejících se sociální infrastrukturou.
• Dodávky různých paliv a maziv pro komunální potřeby.
• Recyklace a další likvidace odpadu.
• Údržba, údržba, generální opravy a běžné opravy bytového i nebytového fondu obcí a inženýrských sítí.
• Dodávky různých druhů zboží pro komunální potřeby.
• Dodávky spotřebního zboží – pro děti a chudé.
• Poskytování dalších služeb, které mohou uspokojit sociální, kulturní a každodenní potřeby občanů.

Hlavní úkoly

Zadávání obecních zakázek sleduje několik důležitých úkolů najednou:

• Snížení nákladů na určité druhy zboží a služeb.
• Cílené poskytování sociálních služeb obyvatelstvu, které takovou podporu objektivně potřebuje.
• Prioritní rozvoj specifických typů služeb, jejichž objem z určitých důvodů nelze regulovat tržními mechanismy.
• Zkrácení lhůt provádění komunálních služeb, zajištění jejich vysoké kvality.

Principy implementace

Nyní zvažte nejdůležitější principy pro realizaci obecních zakázek:

• Uplatnění regulačních postupů pro plánování a další zadávání zakázek.
• Poskytování otevřeného přístupu k účasti v probíhajících soutěžích o realizaci obecních zakázek. Toto číslo zahrnuje také nákup produktů pro potřeby obcí na různých komoditních burzách.
• Přísná kontrola nad uzavíráním smluv obcí.
• Zajištění úspor rozpočtu.
• Soulad se zásadami volné soutěže.

Legislativní nařízení

Zamyslete se nad tím, co je o obecním řádu řečeno v zákoně. Jako regulační akty zde budou fungovat následující:

• FZ "O zadávání zakázek na práce, zboží a služby pro obecní a státní potřeby" č. 94 (2005).
• Sv. 7.29 - 7.32 Správní řád Ruské federace.
• Sv. 447-449 občanského zákoníku Ruské federace.
• Sv. 70-73 ruštinaKód rozpočtu.

Je třeba poznamenat, že v současnosti mnoho obcí přijalo nařízení upravující proces zadávání zakázek místní vládní strukturou.

Varianty jevu

Zadávání městské zakázky (stejně jako státní) probíhá v přísném rámci výběrového řízení. Hlavním cílem výběrového řízení na realizaci takových zakázek je najít dodavatele, kteří jsou připraveni nabídnout nejspolehlivější a nejziskovější spolupráci.

Komunální objednávky se obvykle zadávají na speciální oficiální webové stránce. Bez ohledu na částky v nich zahrnuté.

Zákon o státním, obecním řádu zavádí několik schválených metod pro jeho umístění:

• Otevřená nebo uzavřená soutěž.
• Otevřená nebo uzavřená aukce.
• Žádost o cenovou nabídku.
• Provádění obchodování na burze.
• Elektronické aukce.
• Nákup od jednoho dodavatele.

Pravidla umístění

Obecní zakázka je výběr nejvhodnější možnosti z výše uvedených možností. Je to velmi ovlivněno objemem, podmínkami smlouvy, kterou státní nebo obecní úřady hodlají realizovat.

Vytvoření objednávky zde zvládne i sám státní zákazník a jím najatý speciální organizátor. K dnešnímu dni se můžete setkat se spoustou specializovaných organizací zabývajících se řízením městského řádu.

Tato objednávka vzniká vytvořenímzadávací dokumentace. Popisuje veškeré požadavky na zboží, služby, práce nezbytné pro stát nebo obec. Jsou uvedeny lhůty, během kterých mohou umělci zanechat své žádosti o provedení objednávky. Po jeho úplném vytvoření je objednávka umístěna do zvláštní evidence na webových stránkách obce.

Zadávání obecní zakázky (například pro komunální služby) je nezbytně otevřené. Cíl: umožnit co největšímu počtu zhotovitelů nebo dodavatelů účastnit se výběrového řízení. Existuje několik hlavních cílů pro pořádání takové akce:

• Vytváření správných podmínek pro zdravou soutěživost.
• Zajištění transparentnosti transakcí.
• Úspora finančních prostředků ze státního nebo obecního rozpočtu.

Scheme-algorithm

Ve většině případů zákazníci toto schéma dodržují. U některých obcí se však může změnit:

1. Vypracování návrhu místního rozpočtu na nadcházející finanční rok. Sběr žádostí pro potřeby rozpočtových struktur v různém zboží, službách, pracích - v rámci plánovaných hodnot rozpočtových alokací.
2. Vypracování hlavního plánu pro obecní zakázku.
3. Identifikace zákazníků pro jednotlivé položky. Jinými slovy, je určeno, kdo a v jakém výklenku komunální činnosti bude vybaven touto funkcí zákazníka - oprávněním uzavírat smlouvy obce s dodavateli a dodavateli.
4. Zadávání připravené obecní zakázky. Účtování uzavřených smluv, kontrola jejich plnění.

Během realizace zakázky se shromažďují žádosti od městských struktur na nadcházející finanční rok. Na začátku by měl být hlavní plán již plně připraven ke schválení.

Organizace a realizace

Obecní zakázka pro obecní potřeby je zadána, jak jsme již poznamenali, otevřeně. K uzavření soutěže nebo aukce stačí jen dobré důvody. Například zajištění národní bezpečnosti. Nebo krátké termíny. Vyžaduje také povolení od zvláštních vládních agentur zapojených do správy vládních zakázek.

Poté, co se na webu obce objeví nová objednávka, musí její zákazník tuto skutečnost nahlásit místním médiím. V opačném případě může být nabídka neplatná.

Stejná správa takovýchto obecních zakázek je z právního hlediska poměrně komplikovaný proces. Větší počet zákazníků ji proto raději svěřuje specializovaným dodavatelům. Profesionálové provádějí výběrová řízení od počáteční fáze (vytvoření vhodných podmínek pro konání) až po uzavření smlouvy s konkrétním dodavatelem nebo dodavatelem.

Obecní řád v mnohém připomíná stát. Jediným zákazníkem zde není federální vláda, ale systém místní samosprávy. Praxe zadávání takových objednávek zatím není v Rusku rozšířená. V některých obcích však již příslušné předpisy upravujízadávání podobných objednávek.