Městský dluh je Koncepce, správa a údržba, restrukturalizace

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Naposledy změněno: 2023-12-17 10:22

Obecní dluh jsou dluhové závazky obce v úhrnu. To zahrnuje také záruky vydané jiným dlužníkům. V našem článku se budeme zabývat konceptem dluhu obcí, strukturou, typy, restrukturalizací a také se dotkneme otázek údržby a řízení.

Struktura

Dluh obce je kategorie, kterou bezpodmínečně a plně zajišťuje veškerý majetek tvořící obecní pokladnu. Strukturu kategorie je účelné označit jako skupinu dluhových závazků v souladu s druhy dluhových závazků stanovenými rozpočtovou legislativou platnou na území státu. Mohou se uskutečnit jako závazky spojené s:

• cenné papíry obce (jinak se jim říká obecní cenné papíry);
• úvěry přijaté obcí od úvěrových institucí;
• rozpočtové půjčky, které jsou přitahovány do místního rozpočtu z jiných rozpočtů,zahrnuto do rozpočtového systému Ruské federace;
• Záruky obce (jejich druhý název je obecní záruky).

Je třeba mít na paměti, že dluhové závazky obecní struktury nemohou existovat v jiných formách kromě výše uvedených.

Volume

Objem obecního dluhu se skládá z následujících prvků:

• Nominální peněžní částka dluhu připadající na obecní cenné papíry.
• Objem dluhu hlavní hodnoty u rozpočtových půjček, které jsou přitahovány do místního rozpočtu.
• Objem hlavního dluhu z úvěrů přijatých obecní strukturou.
• Výše dluhu v rámci odpovídajících záruk.
• Objem jiných, kromě určených dluhových závazků, které nejsou splaceny.

Různé závazky

Obecní dluh je kategorie, která má určitou klasifikaci. Dluhové závazky obecní struktury jsou tedy dlouhodobé (od 5 let včetně), střednědobé (od 1 do 5 let) a krátkodobé (méně než 1 rok).

Postup pro ukončení dluhových závazků obcí, které jsou denominovány v měně Ruské federace, stejně jako odepsání dluhu, je popsán v čl. 101 BK RF. Místní samosprávy využívají všechny pravomoci spojené s tvorbou příjmů místního rozpočtu ke splacení svých vlastních dluhových závazků a také ke službě dluhu.

Koncept řízení magistrátudluh

Správu dluhu je třeba chápat jako soubor opatření, která stát zavádí k přímému vyplácení příjmů věřitelům a splácení současných úvěrů, jakož i ke změně podmínek těch úvěrů, které již byly poskytnuty. Do kategorie řízení státního a obecního dluhu je vhodné zařadit i definici pravidel a vydávání nového státního dluhu. cenné papíry.

Cíle správy

Mezi cíle správy státního a obecního dluhu je důležité poznamenat následující:

1. Ekonomické: maximální snížení nákladů na ty externí půjčky, které jsou přitahovány; změna splátkového kalendáře a (nebo) zlepšení faktorů refinancování; snížení všeobecných nákladů spojených s externí dluhovou službou; zvýšení efektivity potenciálu přitahovaných zdrojů.
2. Politické: Udržování politického systému v chodu.
3. Sociální: zajištění sociální stability, financování sociálních programů včas.
4. Zajištění bezpečnosti státu. Zde je důležité objasnit, že zvýšená zátěž vnějších dluhových závazků může nepříznivě ovlivnit ekonomickou bezpečnost země.

Stage management. Proces odůvodnění

Podívejme se na fáze řízení státního a obecního dluhu. Cyklus řízení se v tomto případě skládá z pěti fází. Každý z nich překonává specifickéúkoly. Mezi nimi uvádíme ty nejdůležitější.

Jednak je to realizace procesu dokládání limitů zadlužení obcí (interních i externích), limitů externích a interních výpůjček, maximálního objemu záruk a také tvorby programů externí a interní výpůjčky. Je důležité poznamenat, že v této fázi je stanovena výše dluhového zatížení budoucích období v souhrnu, včetně zahraničního a domácího dluhu, a také typy nadcházejících výpůjček. Proto jsou takové aktivity považovány za strategicky důležité pro zemi.

Vytvoření emisního programu

Zadruhé se jedná o vytvoření programu pro emisi komunálních a státních cenných papírů, jakož i stanovení konkrétních parametrů budoucích výpůjček v souladu s podmínkami oběhu, úrovní pravděpodobné ziskovosti, postupem pro vyplácení příjmů, omezení vlastníků, postup pro umístění a další podmínky, díky nimž je absolutně každá půjčka co nejatraktivnější pro investory, kterými mohou být rezidenti i nerezidenti. Kvalita práce v této fázi závisí zejména na nepřítomnosti nebo přítomnosti „vrcholů“plateb dluhu v budoucnosti, jakož i na toku zdrojů ke splacení dříve poskytnutých půjček v pořadí jejich refinancování. včas.

Třetí fáze

Zatřetí je to umístění dluhopisů a samozřejmě regulace kotací pro obecní a státnízávazky právě na sekundárním trhu s dluhy (například obecní byty). Vliv na kotace dluhopisů komunálního a státního významu zahrnuje regulaci rozpočtové efektivnosti prodávaných výpůjček a také výši aktuálního dluhu (interního i externího).

Závěrečné fáze

Čtvrtá etapa je typická pro období rozvoje Ruské federace po rozpadu SSSR. Tato etapa je spojena s realizací opatření, jejichž potřeba je dána závažností krizových situací nebo nedobytných pohledávek. Pokud vláda nedokáže zorganizovat obsluhu obecních dluhů a splatit je, zahájí jednání s věřiteli o revizi splátkových kalendářů a splatnosti dluhových závazků. Na základě výsledků diskuse mohou strany přijmout jedno z následujících rozhodnutí:

• Odložené platby.
• Úplné nebo částečné zrušení dluhu.
• Restrukturalizace dluhu.
• Předčasné splacení závazků.
• Implementace sekuritizace a tak dále.

Poslední fází je provedení původních nebo upravených platebních plánů. Je vhodné zahrnout splácení a obsluhu obecních a státních dluhů vnitřní i vnější povahy.

Nástroje

Obecní dluh je kategorií, která vyžaduje plnou správu. Proto je vhodné uvést nástroje pro jeho realizaci. Subjekty (státní a obecní orgány) tak široce využívají různé metody. Jejich použití je spojeno sskutečnost, že v některých případech existují okolnosti, které brání včasnému vrácení přijatých dluhových závazků a odpovídajících úroků. Proto je potřeba odložit platbu dluhu nebo změnit podmínky půjčky.

Tržní nástroje používané ke správě veřejného dluhu zahrnují následující: refinancování dluhu, restrukturalizaci dluhu a rolování dluhu. Je vhodné zvážit každou z nich samostatně.

Restrukturalizace dluhu

Touto metodou může dlužník dosáhnout revize původního harmonogramu služeb a splacení dluhu obce a státu. Podle nového postupu má dlužník odkladnou lhůtu, během níž se platí pouze úroky. Navíc se prodlužuje doba splácení částky v hotovosti, která je hlavním dluhem. Restrukturalizace dluhu je často doprovázena odpisem části hlavního dluhu a také konsolidací dříve vydaných dluhových závazků.

V rámci konsolidace půjček je nutné chápat změnu jejich podmínek (obvykle vynucenou) spojenou s načasováním. Obvykle dochází ke zvýšení splatnosti úvěrů, které byly poskytnuty, přeměnou krátkodobých závazků a přeměnou krátkodobých úvěrů na dlouhodobé úvěry.

Metodika se používá hlavně pro řízení dluhové krize. V důsledku restrukturalizace dodatečnépeněžních zdrojů za účelem zajištění hospodářského růstu a splácení veřejného dluhu v budoucnu. Současně se však stává relevantní omezení přístupu ke zdrojům zdrojů, zejména k mezinárodním finančním trhům.

V souladu s RF BC je restrukturalizace dluhu považována za ukončení závazků na základě dohody. Je vhodné upřesnit, že mluvíme o dluzích, které tvoří státní nebo obecní dluh. Navíc je důležité nahradit je jinými dluhovými závazky, které stanoví zásadně odlišné podmínky pro splácení a obsluhu (článek 105 RF BC).

Uvedený postup lze implementovat s částečným snížením (odpisem) jistiny dluhu. Vezměte prosím na vědomí, že náklady na obsluhu restrukturalizovaného dluhu nejsou zahrnuty do částky nákladů spojených se správou dluhových závazků v aktuálním finančním roce, pokud je odpovídající částka zahrnuta v celkové částce restrukturalizovaného dluhu.

Převedení dluhu

Prodloužení státního a obecního dluhu na rozdíl od restrukturalizace zahrnuje prodloužení doby závazku. Dělá se to za účelem usnadnění plateb. Prolongace je nástroj, který se nepoužívá pro řízení státu. dluh, v rozpočtové legislativě Ruské federace taková forma neexistuje.

Refinancování

Refinancování by mělo být chápáno jako splacení starého dluhu přijetím nových závazků. Je třeba poznamenat, že ve vztahu k vládním půjčkám občasuplatnit koncept splácení dluhu. Dnes je zvykem používat tři klíčové způsoby refinancování úvěrů:

• Ministerstva financí zavádějí se souhlasem držitelů dluhů jejich nahrazení prošlými lhůtami splácení novými v částkách ekvivalentních splaceným;
• provádět předčasné transakce související s nahrazením některých závazků jinými s delší dobou splácení;
• organizujte umístění (prodej) nových dluhopisů a použijte výtěžek ke splacení cenných papírů s prošlou lhůtou pro splacení.

Závěr

Takže jsme zvážili koncept, údržbu, limit obecního dluhu. Kromě toho jsme analyzovali kategorie refinancování, prolongace a restrukturalizace dluhu, které fungují jako nástroje řízení.

Na závěr je třeba poznamenat, že operativní řízení v Rusku provádí vláda Ruské federace, Ministerstvo financí Ruské federace. Je důležité jmenovat Centrální banku Ruské federace a Vnesheconombank jako agenty ministerstva financí. Jednotný systém řízení ve vztahu ke státnímu dluhu Ruské federace je definován v nařízení vlády Ruské federace ze dne 3. 4. 1997.

Dluhové závazky Ruské federace, zakládajícího subjektu Ruské federace, obce jsou plně zajištěny celým majetkovým komplexem ve vlastnictví Federace, zakládajícího subjektu Ruské federace, obecní strukturou. Tento majetek tvoří odpovídající pokladnu a plnění závazků se provádí na úkor prostředků konkrétního rozpočtu.