Autorizace útraty – co to je?

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Naposledy změněno: 2023-12-17 10:22

Schvalování výdajů rozpočtových organizací zahrnuje stanovení a zavedení limitů povinností, kontrolu a účtování pro jejich přijetí. Je to nezbytné, aby se zabránilo přebírání závazků, které nejsou zajištěny jmenováním stanoveným rozpočtovou legislativou. Schvalování výdajů rozpočtové instituce se provádí s přihlédnutím k plnění rozpočtových příjmových položek.

Hlavní kroky

Postup schvalování výdajů je upraven rozpočtovou legislativou a dalšími odvětvovými předpisy. Autorizace se provádí následovně:

1. Seznam konsolidovaného rozpočtu se sestavuje a schvaluje.
2. Rozpočtové položky jsou schváleny a sděleny správcům fondů a příjemcům. Jsou pro ně schváleny odhady výdajů a příjmů.
3. Limity závazků přijatých příjemci finančních prostředků jsou dohodnuty a upravovány.
4. Potvrzení a odsouhlasení plnění závazků.

Souhrnná malba

Financování příjemců a správců finančních prostředků je povoleno přísně v souladu s ustanoveními. Jsou uvedeny v plánu ročního rozpočtu s povinnou čtvrtletní distribucí.

Jak je uvedeno v článku 217 BC, seznam je orgánem odpovědným za tvorbu návrhu rozpočtu (na příslušné úrovni). Schvaluje jej vedoucí finanční struktury (pro federální rozpočet - vedoucí Ministerstva financí Ruské federace, pro regionální rozpočet - ministr financí subjektu) a posílá jej do státní pokladny.

Základem pro sestavení jsou seznamy tvořené hlavními správci fondů podle kódů ekonomické a funkční klasifikace výdajových položek rozpočtu se čtvrtletním členěním.

Odhady výdajů a příjmů

Rozpočtová instituce získává právo používat prostředky pouze po schválení dokumentu definujícího jejich objem, čtvrtletní distribuci, cílový směr.

Odhady výdajů se tvoří na základě oznámení o přidělení prostředků. Do instituce jej přináší vyšší manažer.

Změny v souhrnném seznamu

Podle ustanovení BC lze úpravy provést, pokud:

1. Zavedeny rozpočtové škrty.
2. Příjmové položky byly provedeny nad částky stanovené v právních předpisech nebo rozhodnutí o příslušném rozpočtu.
3. Hlavní stevard přesunul prostředky mezi příjemci.

Limity

K vzniku vedlo zavedení pokladního systému pro realizaci rozpočtových položeknové postupy. V bankovním schématu jich mnoho chybí. Novými postupy v rámci autorizace výdajů jsou stanovení limitů, přijímání a potvrzování závazků.

Limity jsou základem pro financování nákladů. Odrážejí maximální rozsah práv příjemce přijímat finanční závazky. Limity jsou stanoveny na základě ukazatelů uvedených v souhrnném seznamu. Zároveň je zohledněna prognóza příjmů a zdrojů finančních prostředků na krytí rozpočtového deficitu.

Pokladna prostřednictvím svých orgánů přináší limity hlavním manažerům. Oni je zase přinesou příjemcům.

Jedním z klíčových kroků při autorizaci výdajů je kontrola. Schválené limity musí být předloženy příslušnému státnímu úřadu. On zase poskytuje kontrolu nad výdaji.

Přijetí a potvrzení závazků

Přijetím závazků by se mělo rozumět uzavření smlouvy příjemcem finančních prostředků s organizacemi, které mu poskytují služby (provádějí pro něj práci), v mezích.

Potvrzení je ověření souladu platebních dokumentů s limity a schválenými odhady nákladů a příjmů. Provádí ji orgán pověřený státní pokladnou. Ověření předchází výběru prostředků z účtu.

Autorizace výdajů tak vylučuje možnost přijímat k financování platby a náklady, které nejsou rozpočtovány nebo nejsou zajištěny příjmy a zdroji financovánírozpočtový deficit.

Účetnictví

Pravidla pro jeho údržbu jsou definována v kap. 5 část III pokynu č. 148 (schváleno příkazem Ministerstva financí ze dne 30. prosince 2008). Účetnictví autorizace výdajů zahrnuje účtování transakcí:

• s limity odpovědnosti;
• s odhadovanými schůzkami pro ziskové aktivity a přijatými závazky.

Účtování se provádí na základě primární dokumentace stanovené finanční strukturou příslušného rozpočtu. Účetnictví se provádí s promítnutím korespondence na položky autorizace výdajů. Toto pravidlo je zakotveno v odstavci 239 Pokynů.

účty KRB

Účtování o schválených limitech závazků se provádí na účtu. 050100000. Toto je uvedeno v odstavci 241 Pokynu. Účtování závazků přijatých v běžném roce se provádí podle kódů rozpočtových výdajů pomocí účtů:

• 150201000;
• 250202000.

První účet se používá k shrnutí částek přijatých závazků v rámci limitů položek/limitů schválených pro příslušné finanční období (rok).

Na účet 250202000 příjemce bere v úvahu částky závazků, které byly přijaty v rámci odhadů nákladů a výnosů na ziskovou činnost, objem jmenování pro běžný/příští rok, provedené změny závazků. Příslušné ustanovení je obsaženo v odstavci 251 Pokynů.

Analytics

Analytické vyúčtování závazků převzatých institucí se provádí v souladu s dokumenty potvrzujícími jejich přijetípodle seznamu schváleného finančním úřadem, správcem zdrojů krytí schodku nebo příjemcem prostředků. Indikátory jsou uvedeny ve věstníku (f. 0504064).

Účetní záznamy

Při schvalování výdajů jsou záznamy o zavedení limitů a přijetí závazků v rámci nich provedeny pomocí záznamů:

• Db KRB 150115000 Cd KRB 150113000 - zobrazuje výši limitů závazků přenesených na příjemce předepsaným způsobem, výši úprav provedených během ohlašovacího (fiskálního) roku v souladu s oznámením limitů.
• Db KRB 150113000 Cd KRB 150113000 - zobrazuje podrobnosti o ukazatelích přinášených příjemci limitů pomocí kódů podčlánků, článků KOSGU. Pokud byly limity upraveny bez rozdělení podle KOSGU, zohlední se také částky úprav provedených během roku.
• Db KRB 150113000 Cd KRB 150211000 – jsou zohledněny částky závazků převzatých příjemcem v rámci limitů a změny provedené během roku.

Zápisy pro autorizaci výdajů v ziskových činnostech jsou následující:

• DB KRB 250411000 Cd KRB 250412000 - jsou zohledněny částky za jmenování (provedené úpravy) pro náklady instituce schválené odhadem nákladů.
• Db KRB 250412000 Cd KRB 250212000 – uvádí výši závazků instituce přijatých v rámci limitů jmenování schválených pro odpovídající vykazované období.

V případě snížení limitů závazků se zápisy provádějí podle principu „červeného obrácení“se znaménkem „-“. Relevantnípravidlo je uvedeno v odstavci 239 pokynů.

CWR

V roce 2015 došlo k významným změnám v postupech schvalování výdajů. To se projevilo především v tom, že plnění rozpočtu od letošního roku začalo být prováděno bez použití KOSGU kódů pro CWR (kódy typu výdajů) rozpočtu. Tyto kódy jsou uvedeny v pokynu č. 65n. Jsou rozděleny do následujících skupin:

• 100 – náklady na zaměstnanecké benefity;
• 200 - zprostředkování služeb, zboží, prací pro obecní / státní potřeby;
• 300 – sociální zabezpečení a další platby obyvatelstvu;
• 400 – kapitálové investice do nemovitých objektů obecního/státního majetku;
• 500 – operace mezivládního převodu;
• 700 – komunální/vládní dluhová služba;
• 800 – ostatní položky.

Veřejné instituce

Přechod na plnění rozpočtových položek pro CWR znamená, že zakladatelé takových organizací nemají podrobnosti o přidělených limitech závazků pro KOSGU.

V roce 2016 byla upravena ustanovení Pokynu č. 162n. Za prvé, změny ovlivnily účty autorizace výdajů.

V souladu s aktuální verzí Pokynu je na většině z 500 účtů účtování prováděno v kontextu příslušných analytických článků. To druhé musí být schváleno jako součást finanční politiky instituce.

Odraz operací

Při schvalování výdajů veřejné instituce uvádějí záznamy na 500. účtech:

Přijaté závazky. Patří sem legislativním (jiným právním dokumentem) zákonem stanovené povinnosti poskytnout finanční prostředky z příslušného rozpočtu v daném rozpočtovém roce. Částky jsou stanoveny na základě vyhlášení veřejné zakázky konkurenčními metodami pro určení dodavatele, zveřejněných v EIS (jednotném informačním systému), ve výši maximální (počáteční) ceny zakázky

• Odpovědnosti účastníka rozpočtových vztahů. Tyto povinnosti stanovené zákonem, jiným normativním aktem, dohodou/dohodou nese veřejnoprávní právnická osoba (instituce jednající jejím jménem). Zavazuje se poskytnout fyzické osobě nebo organizaci, subjektům mezinárodního práva, jiným veřejným právnickým osobám rozpočtové prostředky v odpovídajícím roce.
• Peněžní závazky. Patří mezi ně povinnost státní instituce zaplatit určitou částku finančních prostředků v souladu s podmínkami občanskoprávních transakcí, dohod / smluv uzavřených v souladu s požadavky současné legislativy.

Autorizace smluvních nákladů

Postup zaznamenávání relevantních transakcí je významně ovlivněn legislativou o zadávání veřejných zakázek. Plánování se provádí vytvářením, schvalováním a udržováním harmonogramů a plánů nákupu.

Při schvalování výdajů veřejné instituce výše přijatých závazků ve výši maximálních (počátečních) nákladů smlouvy s vybraným zhotovitelem (zhotovitelem / dodavatelem)pomocí konkurenčních metod se zaznamenávají takto:

• db ch. 0 50113 000 Cd rec. 0 50217 000 - závazky převzaté v souladu s oznámením jsou brány v úvahu.
• db ch. 0 50113 000 (0 50217 000) 0 50211 000 - závazky z uzavřené smlouvy jsou zohledněny

2017 Autorizace útraty

Nařízením Ministerstva financí č. 209n ze dne 16. listopadu 2016 byl změněn postup při sumarizaci informací o transakcích. Zejména byla doplněna Jednotná účtová osnova. Změny vstoupily v platnost 1. ledna. 2017. Schválení výdajů zahrnuje transakce související se zálohovými peněžními závazky. Plán je doplněn o následující články:

• 050203000 - shrnuje informace o přijatých zálohových peněžních závazcích;
• 050204000 – zde uvádí informace o povinnostech plnění;
• 050205000 – tento účet shrnuje údaje o splněných závazcích.

Dokončení běžného roku jako součást schvalování rozpočtových výdajů

Na konci roku se zůstatky na analytických účtech splněných závazků a plánovaných schůzek pro příjmy a platby nepřenášejí do dalšího roku.

Odstavec 312 Pokynu č. 157n obsahuje odstavec, podle kterého musí být ukazatele závazků běžného období přeevidovány v roce následujícím po účetním období. Výjimka platí pro splněné povinnosti.

Změny v analytice

Podle úprav v odstavci 313 výšePokyny, účtování závazků zaúčtovaných na autorizačních účtech je vedeno v kontextu:

• věřitelé (jejich skupiny), dodavatelé, vykonavatelé, prodejci/dodavatelé a další protistrany, vůči nimž byly závazky převzaty;
• dohody/smlouvy;
• další analýzy poskytované účetními zásadami.

Transakce jsou registrovány ve věstníku v souladu s primární dokumentací schválenou institucí.

Použití účtu. 050200000

Obecná pravidla jsou uvedena v Pokynu č. 157n v článku 318. Toto ustanovení bylo změněno nařízením Ministerstva financí č. 209n.

Jak je uvedeno v novém vydání, srov. 050200000 má odrážet ukazatele závazků v běžném (příštím) finančním roce, 1. a 2. roce plánovacího období a dalších řádných letech po něm, změny ukazatelů provedené nejen přímo institucemi, ale i státní pokladnou těla.

Účtování se provádí na základě dokumentace potvrzující vznik (přijetí) závazků. Využívá data ze seznamu vytvořeného institucí jako součást finanční politiky na základě požadavků na dokumentaci stanovených finančním úřadem nebo ministerstvem financí.

Příklad

Uvažujme pravidla pro zaznamenávání transakcí s následujícími počátečními údaji:

• Rozpočtová instituce, využívající konkurenčních metod k určení dodavatele, podepsala smlouvu na dodávku zařízení, jehož cena je 800 tisíc rublů.
• Maximální (počáteční) kupní cena – 900 tisíc rublů
• Za podmíneksmlouvy, instituce musí strhnout zálohu ve výši 30 % z ceny smlouvy - 240 tisíc rublů.
• Po uzavření smlouvy obdržel zhotovitel fakturu na částku zálohy zaplacenou objednatelem.
• Když bylo zařízení odesláno, byla vystavena faktura a nákladní list TORG-12. Odrážejí náklady na doručení - 800 tisíc rublů.
• Zákazník zaplatil za smlouvu s přihlédnutím k platbě předem. Konečná částka platby byla 560 tisíc rublů.

Činnost instituce byla realizována v rámci činností, které byly financovány z dotací na plnění úkolů zřizovatele. Akční odraz bude následující.

Obsah	db	cd	Částka (v tisících rublech)
Umístění oznámení o nákupu do EIS	450610310	450217340	900
Přijetí závazků ohledně výdajů při sepisování smlouvy	450217310	450211310	800
Vyjasnění výše výdajových povinností při sepisování smlouvy na základě výsledků soutěžních akcí	450217310	450610310	1000
Přijetí zálohových závazků za účetnictví	450211310	450213310	240
Přijetí závazků	450213310	450212310	240
Plnění peněžních závazků	450212310	450215310	240
Převzetí závazků ve výši konečné platby za dodávku	450211310	450212310	560
Splnění povinností vyplývajících z transakce	450212310	450215310	560

Extra

Je třeba poznamenat, že pokyn č. 174n byl doplněn o korespondenční účty pro účtování operací s částkami odložených závazků převzatých institucemi.

Ustanovení odstavců 166 a 167 tak byla aktualizována. 050299000 odráží výši odložených závazků, která je stanovena v době podmíněného (odhadovaného) přijetí, nebo doba realizace není stanovena. Zároveň si instituce musí vytvořit rezervu na budoucí výdaje.

Schválená výše zajištění

Při účtování částek schválených plánem finančních a ekonomických operací organizace na odpovídající roky se na účet provádějí odhadované schůzky pro příjmy. 050700000. Analýzy na něm jsou prováděny v kontextu typů příjmů (nebo kódů, pokud existují).