Resortní daň v Rusku: co to je, velikost, načasování zavedení

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Naposledy změněno: 2023-12-17 10:22

Zavedení rekreační daně v Rusku způsobilo v naší společnosti velký hluk. A nelze říci, že pouze opozičníci „z lidu“byli odpůrci inovací. Spory se rozhořely na všech úrovních, včetně kabinetu. Jak by to v „normálním demokratickém“státě mělo být, ukončil to sám prezident Vladimir Putin. Jak víte, po jeho názoru všechny diskuse a spory ustávají. Jaká je rekreační daň v Rusku? Proč je potřeba, jaká je jeho podstata? Na všechny tyto otázky se pokusíme odpovědět v tomto článku.

Koncept

Rekreační daň v Rusku je povinný poplatek účtovaný od turistů přijíždějících do určité turistické lokality. Jeho cílem je udržovat stávající infrastrukturu.

Kam mají jít prostředky ze sbírky

Všechny prostředky ze sbírky jdou výhradně do rozpočtu areálu, ve kterémjsou tam rekreanti. Zřejmě se proto federální představitelé jeho zavedení důrazně bránili. Jedna věc je zavést novou daň, která jde centru, a druhá je zavést poplatek, který půjde na rozvoj konkrétního zařízení. Obliba toho klesá, protože nová kolekce zatím nikomu popularitu nepřinesla, ale žádné peníze nepřibývají. Podstatou resortního poplatku, který bude účinný od 1. března 2017, je, že prostředky z něj musí být v rukou určité turistické lokality a musí směřovat na:

1. Modernizace rekreačních oblastí.
2. Financování činností na ochranu životního prostředí.
3. Zlepšit služby.
4. Rekonstrukce turistických míst, památek atd.

To je důvod, proč představitelé těch regionů, které mají obrovské turistické toky: Krasnodarské území, Altajské území, regiony Zlatého prstenu atd.

Nové – dobře zapomenuté staré?

Lidé středního a vyššího věku vědí, že rekreační daň v Rusku, jejíž recenze mezi běžnými občany jsou extrémně negativní, již existovaly relativně nedávno. Byl zaveden již v roce 1991 – zákonem RSFSR „O rekreačním poplatku od jednotlivců“– a trval až do roku 2004. Na počátku roku 2000 drasticky snížit daně. Země „vycházela ze stínu“, taková opatření byla dobře inzerována. Poplatky na osobu byly minimální, nenesly žádnou zvláštní finanční zátěž. Nezasvěcení vůbec nevěděli, že existuje, a slyšeli o něm až po jehozrušení.

Dnešek je jiný. Společnost velmi negativně vnímá zavádění jakýchkoliv poplatků či daní navíc, stejně jako zvyšování těch stávajících. V době ekonomické krize a poklesu kupní síly občanů, v předvečer prezidentských voleb, takový krok vypovídá o naprosté důvěře úřadů v jejich činy.

Kolik zaplatit

Zvláštností nové kolekce je, že neexistuje žádná pevná částka, které by si náš rekreant zvlášť nevšiml. Nové sazby budou diferencované – regiony dostaly ekonomickou vůli a svobodu jednání. To znamená, že dnes oznámená cena sbírky od 50 do 450 rublů za den je pouze doporučením, které nemá sílu zákona.

Konečná cena bude záviset na konkrétní turistické lokalitě a na sazbách, které stanoví místní úředníci. Ne nadarmo se guvernéři turistických regionů spojili a lobovali za iniciativu jako sjednocenou frontu.

Co by kolekce v praxi znamenala

V praxi bude rezortní daň v Rusku znamenat jednu věc – výrazné zvýšení nákladů na zájezdy. Například 4členná rodina může v našich střediscích navíc nechat asi 2 000 rublů za den. Přidejte toto za 10–15 dní a dostaneme téměř cenu jednoho výletu „na poslední chvíli“do Turecka.

Rekreační poplatek není pro každého

Není známo, jak to bude v budoucnu, ale od 1. března 2017 bylo rozhodnuto zavést resortní poplatek v testovacím režimu ve čtyřech regionech:

1. Altajokraj.
2. Krasnodarské území.
3. Území Stavropol.
4. Krym.

Výši rekreačního poplatku si každý region určí nezávisle, přičemž se doporučuje, aby byl co nejnižší.

Území Altaj zatím nezveřejnilo svá data o tarifech, protože pro zbytek testovacích regionů již určili velikost, vypočítali možný zisk. Ministerstvo pro záležitosti Severního Kavkazu očekává, že v nové prázdninové sezóně obdrží asi 700 milionů rublů, což je maximální sazba 150 rublů za den. Krym také oznámil jednorázový poplatek 300 rublů bez ohledu na počet dní.

Jak se mají?

Poskytování rekreačních poplatků je běžné v mnoha turistických zemích, ale ne ve všech. Určitě budete muset platit ve Francii (1-3 eura), Egyptě (7 dolarů), Španělsku (0,7-2,5 eura). V Turecku, Bulharsku a Indii žádná taková cla nejsou, ale v takových věcech se Rusko vždy spoléhá na zkušenosti těch, kteří zvyšují daně a poplatky a zavádějí nové.

Obtížný způsob zavedení poplatku

Nový poplatek do místních rozpočtů skutečně utrpěl právo na existenci. V roce 2011 nařídil prezident D. A. Medveděv prostudovat problematiku místní daně, vyvinout potřebné mechanismy. Poté byl tento nápad lobován guvernérem Stavropolského území. Tehdy byli úředníci a ekonomové různých resortů proti takovému nápadu. Jako argumenty bylo deklarováno:

1. Nedostatek vhodnosti a efektivity sběru.
2. Negativní postoj vůčidomácí turistika. O nějakých zákazech vycestování do zahraničí, záměně dovozu, sankcích a protisankcích či výzvě k vlastenectví tehdy nemohlo být ani řeči. Naši občané si vybrali last minute zájezd do Turecka místo Krasnodarského území, protože to bylo mnohem levnější a služby byly lepší. Nyní, s devalvací, ekonomickými a politickými problémy v Rusku a ve světě, se tato rovnováha postupně vyrovnává a v blízké budoucnosti s největší pravděpodobností výrazně vzroste role domácího cestovního ruchu.
3. Takový poplatek může podle mnoha úředníků vyvolat různé šedé a korupční plány. Houževnatost a vytrvalost, se kterou místní úřady tuto myšlenku propagují, dává důvod o ní přemýšlet.

Ať je to jak chce, Medveděvův návrh se na ministerstvu financí „ztratil“. Vicepremiér Dmitrij Kozak se snažil situaci pochopit v dubnu a už v květnu ministerstvo financí definitivně rozhodlo o nevhodnosti sbírky. S touto iniciativou skončil D. A. Medveděv ve funkci prezidenta. Příště si na ni vzpomněl v září 2014 na Mezinárodním ekonomickém fóru.

V květnu 2015 vláda již odmítla návrh senátorů Jevgenije Bušminova, Sergeje Rjabukhina a Vladimira Petrova. Nezajímalo to však ani jedno ministerstvo: ani Rospotrebnadzor, ani ministerstvo financí, ani ministerstvo hospodářského rozvoje. Federální úředníci usoudili, že náklady budou mnohem vyšší než samotné poplatky. Možná tímto způsobem úředníci naznačili nedostatek chuti pracovat pro konkrétní regiony zdarma, protože všechny prostředky budou zcela uloženy na místě.

Probíhá vybírání – neexistuje žádná služba

Touroperátoři byli také proti. Hlavním argumentem je negativní hodnocení spotřebitelů. To je logické: jak můžete vybírat další poplatek tam, kde neexistují víceméně normální podmínky ve srovnání se stejným Tureckem. Potřebné finanční prostředky na rekonstrukci stávajících areálů se prostřednictvím takových poplatků budou vybírat až za pár let. První rekreanti tak vlastně zaplatí za ostatní, kteří sem přijedou o pár let později. To je, mírně řečeno, nespravedlivé a dokonce, dalo by se říci, protiústavní.

Boj o sbírku pokračuje

V létě 2015 Asociace cestovních kanceláří (ATOR) oznámila, že pilotní projekt se objeví na území Stavropol. Zákon lobbuje Ministerstvo pro záležitosti Severního Kavkazu. Nabízí pevnou sazbu - 50-100 rublů. Prostředky by měly jít ve skutečnosti na zaplacení hotelu a penzionu. O žádném zdražení voucherů kvůli zavedení nového poplatku nebyla řeč.

V dubnu 2016 vydalo Ministerstvo pro hospodářský rozvoj k takovým opatřením negativní stanovisko. Hlavním argumentem je výrazné zvýšení nákladů na poukázku při absenci řádné kontroly nad finančními prostředky. Představme si, že rodina o 4 lidech dá za půl měsíce téměř 8,5 tisíc rublů a není známo, na co budou tyto peníze použity. Sotva lze doufat, že bez řádné kontroly tyto peníze půjdou kopejce na rozvoj infrastruktury. Podle ministerstva hospodářského rozvoje tyto peníze skončí v šedých byrokratických schématech místníchúředníci.

Prezident má poslední slovo

B. V. Putin podpořil zavedení resortního poplatku. Poté všechny rozpory úředníků na všech úrovních okamžitě ustaly. Projekt se stal jak účelným, tak ziskovým a oprávněným. Místo jednoho byly zavedeny čtyři pilotní regiony. Resortní poplatek v Rusku je podle projektu od 300 rublů jednou do 450 rublů. za den na osobu.