Státní regulace podnikatelské činnosti - podstata, druhy a rysy

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Naposledy změněno: 2023-12-17 10:22

Dnes, po kemerovské tragédii, katastrofách jako ztroskotání lodi „Bulharsko“, četné požáry v soukromých penzionech pro seniory atd., snad nikdo nepochybuje o nutnosti státní regulace a kontroly podnikání činnosti. Adam Smith také napsal:

"…takové využívání přirozené svobody pár jedinců, které může ohrozit blaho celé společnosti, musí a musí být omezeno zákony všech vlád - nejen těch nejdespotičtějších, ale také nejsvobodnější."

Základní definice

Využívání určitého souboru metod, metod nebo mechanismů státem ke stimulaci podnikatelů k řešení problémů relevantních pro ekonomiku země se nazývá státní regulace podnikatelské činnosti.

Podle nařízení vládypodnikatelskou činností je třeba chápat činnost státu, zastoupenou jeho orgány, směřující k realizaci státní politiky v oblasti podnikatelské činnosti.

Podstata státní regulace

Podstata státní regulace činnosti podnikatelů je dána potřebou vytvořit vhodné ekonomické podmínky, které zajistí vznik a fungování civilizovaného trhu. Státní struktury k tomu stanovují jednotná pravidla, která pomáhají zefektivnit vztah existujících ekonomických subjektů. Zavádějí se například postupy pro registraci, certifikaci vyráběných produktů, licencování činností, formuláře pro hlášení všeho druhu, správu daní atd.

Pro zvýšení efektivity regulačních rozhodnutí stát potřebuje jasné pochopení skutečného stavu národního hospodářství a stanovení cest jeho rozvoje, které je založeno na objektivním posouzení strategických vyhlídek pro vědecký rozvoj.

Právní stát ve vládním nařízení

Při realizaci tohoto procesu může stát uplatňovat pouze takové formy státní regulace podnikatelských aktivit, mechanismy a nástroje, které neporušují normy legislativy Ruské federace. To je klíčové. S takovouto právní podporou vzniká vhodný režim právní státní regulace podnikatelské činnosti.

Hlavní metody právní regulace

Následující způsoby právní regulace se liší:

• Dispozitivní metoda (metoda doporučení), která umožňuje podnikatelům samoregulaci právních vztahů a odpovídající nejrelevantnější chování.
• Imperativní metoda (metoda povinného předpisu), která předkládá povinné regulační předpisy pro podnikatele.
• Metoda dohody (metoda autonomního rozhodování), která vám umožňuje zvolit si model vašeho právního vztahu dohodou stran.

13 hlavních směrů obchodní regulace

Ekonomická literatura zdůrazňuje následující oblasti, ve kterých je vhodné provádět státní regulaci podnikatelské činnosti na základě právní podpory:

1. Zaručení práva na soukromé vlastnictví: ochrana důvěrných informací a duševního vlastnictví (patenty, autorská práva, průmyslové vzory, ochranné známky); ochrana před nájezdy; pojištění nemovitostí, užívání půdy).
2. Poskytování právního postavení podnikatelským subjektům (registrace, licence, živnostenské oprávnění).
3. Ochrana smluv a právní úprava smluvních vztahů mezi podnikatelskými subjekty (smluvní právo, formy listin osvědčujících vlastnictví atd.).
4. Státní kontrola a arbitráž. Zajištění bezpečnosti obchodních aktivit (terorismus,požární a informační bezpečnost atd.).
5. Ochrana životního prostředí (emise způsobené člověkem, skládky, nelegální těžba dřeva, lesní požáry, pytláctví).
6. Ochrana hospodářské soutěže (antimonopolní zákon).
7. Regulace pracovněprávních vztahů, rozvoj sociálního partnerství (zajištění ochrany práce, sledování zdraví pracovníků).
8. Ochrana práv spotřebitelů (regulace kvality produktů, zákaz nekvalitní reklamy a vnucování nekvalitních služeb).
9. Státní podpora pro speciální, prioritní typy podnikatelských aktivit pro jednotlivé země (start-upy, technologické podnikání, sociálně orientované podnikání atd.).
10. Regulace zahraničního obchodu (netarifní regulace, regulace celních sazeb).
11. Finanční regulace (zajištění dostupnosti investičních zdrojů pro malé podniky, měnová regulace, sazby refinancování, bankrot).
12. Daňová regulace.

Klasifikace typů státní regulace

Typy státní regulace podnikatelské činnosti jsou obvykle klasifikovány podle následujících kategorií:

• teritoriální prevalence regulačních opatření: makroúroveň, mezoúroveň a mikroúroveň;
• povaha vlivu na chování obchodních struktur: přímé a nepřímé regulační postupy;
• typ vztahu mezi vládou a obchodními strukturami: podřízenost a koordinace;
• průmyslzaměření: regulační postupy používané v zemědělství, vědě a dalších činnostech.

Přímá regulace je předkládání imperativních požadavků podnikatelům, jak to stanoví zákony. Například povinné účetnictví, licencování, registrace podnikatelů, nebo některá rozhodnutí výkonných orgánů týkající se konkrétních podnikatelů. Podstatou nepřímé regulace je realizace vlivu státu zohledněním podnikatelských zájmů, a to konkrétně, kdy stát k plnění svých pokynů místo sankcí využívá různé ekonomické pobídky: dotace, daňové zvýhodnění, přednostní příjem vládních zakázek, garance, a mnohem víc. Obecná klasifikace je uvedena níže.

Metody státní regulace podnikatelské činnosti nelze nastavit jednou provždy. Mění se pod vlivem mnoha vnějších i vnitřních faktorů a v kontextu specifických podmínek rozvoje země.

Přeregulovaná Amerika

Které země se podle vás týká následující prohlášení?

„Stali jsme se zemí řízenou byrokraty. Ano, společnost by měla vždy mít pravidla, ale dostali jsme se do bodu, kdy existuje tolik milionů pravidel, že je nemožné hrát hru.“

Na první pohled se zdá, že je to o nás. Ale mýlíte se, jde o Ameriku. Ve svém článku „12 směšná vládapředpisy, které jsou příliš bizarní, než aby se tomu dalo věřit“(12 směšných vládních nařízení, které jsou téměř příliš bizarní, aby se dalo uvěřit), americký ekonom Michael Snyder odsuzuje americkou byrokracii za neúčinnou regulaci. A tento názor sdílí i řada jeho krajanů, kteří vládu kritizují za přílišnou regulaci podnikání. Takže nejen naši podnikatelé si stěžují na jednání úředníků, které jim brání v podnikání.

O účinnosti regulace podnikání

Vládní regulace může být jak pozitivní pro ekonomiku a společnost jako celek, např. podporovat hospodářskou soutěž, chránit spotřebitele před nebezpečnými výrobky atd., tak i negativní – zvyšovat náklady na podnikání, odrazovat od investic, podporovat růst stínové ekonomiky atd.

Neefektivní státní regulace podnikatelských aktivit může být obrovskou překážkou jeho rozvoje. Proto vládní struktury při přijímání nových předpisů nesou velkou odpovědnost za negativní důsledky svých rozhodnutí.

Svou povahou je regulace balancováním mezi dosahováním sociálních a ekonomických nákladů a přínosů. Mezi vědci a praktickými ekonomy, stojícími na konkurenčních ekonomických a ideologických pozicích, se vede zuřivá diskuse o tom, jak mezi nimi dosáhnout optimální rovnováhy. Ale každý uznává, že účinná státní regulace by neměla „noční můru“podnikání, ale stimulovat vznik nových podnikatelů.