Vlastnosti obratu zemědělské půdy: právní úprava, zásady, omezení

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Naposledy změněno: 2023-12-17 10:22

Otázka týkající se vlastnictví půdy – včera, dnes a zítra – je diskutabilní. To se odráží jak ve vznikajících ekonomických vztazích vlastnictví, tak v jeho právní úpravě. Do jisté míry přetrvává stav, který lze charakterizovat nedostatečnou propracovaností vlastnických vztahů k pozemkům z hlediska legislativy. Na regulaci využívání půdy a vztahů držby půdy přitom závisí nejen sociální, ale i ekonomická sociální stabilita. Problémy vlastnictví půdy jsou tedy aktuální i dnes. V našem článku budeme hovořit o principech a vlastnostech obratu zemědělské půdy. Kromě toho zvažte právní úpravu a omezení, která v současné době existují.

Obecná ustanovení

Je třeba poznamenat, že vlastnosti obratu zemědělské půdy v průběhu času prošly významnými změnami. Proto je vhodné sáhnout po historickém aspektu. Tyto stránky tvoří samostatnou kategorii na území Ruské federace. Jeho prioritní role je způsobena významem půdy ze socioekonomického hlediska.

Proměny, které započaly v procesu agrárních a pozemkových reforem a ovlivnily především zemědělské vztahy, mají dodnes prakticky rozhodující vliv na právní režim v této oblasti. Předně to potvrzuje demonopolizace státu. vlastnictví a vznik různých forem pozemkového vlastnictví, vznik nových subjektů zemědělského podnikání, individuální postup při privatizaci zemědělské půdy, zvláštní právní úprava oběhu zemědělské půdy, která je mimo rámec nového Zákon Ruské federace ze dne 25. října 2001

Je třeba mít na paměti, že zemědělské pozemky jsou mimo jiné předmětem zkoumání, předmětem různých druhů právních vztahů. Samostatně je tedy možné uvažovat o právní úpravě obratu zemědělské půdy, postupu a podmínkách využití těchto pozemků, ochraně půdy, právní úpravě hospodaření státem reprezentovaným jeho některými strukturami.

Funkce regulace

Proveďme historickou analýzu legislativy týkající se oběhu půdy v zemědělském sektoru. Dále rozebereme skutečné rysy právní úpravy obratu zemědělské půdy. Na území Ruské federace byla půda vyřazena z oběhu na poměrně dlouhou dobu. Stát s ní tedy nepovolil žádné občanskoprávní transakce. Existovaly pouze administrativně-příkazové metody a formy rozdělování, a tedy i přerozdělování pozemků, jejich poskytování k užívání. Nicméně reorganizace právního a politického systému v Rusku si vyžádala provedení pozemkové reformy. V důsledku toho byl zlikvidován výhradní stát. vlastnictví pozemku, uznal možnost koupě pozemků jako soukromých ploch.

Avšak způsob, jakým je regulován obrat zemědělské půdy až do dnešního dne, ponechává mnoho přání. Je důležité zdůraznit, že legislativa v této oblasti je rozporuplná a roztříštěná. Hlavním úkolem v této části je tedy další stanovení znaků obratu zemědělské půdy, jakož i jejich zařazení do zákonů souvisejících s půdou. O nedostatku specifik v regulaci obratu pozemků lze diskutovat, už jen z toho důvodu, že problematice pronájmu a nákupu a prodeje pozemků jsou v legislativě platné na území Ruské federace věnovány pouze samostatné články. Je třeba dodat, že mluvíme o zemském zákoníku Ruské federace a federálním zákonu Ruské federace „O oběhu zemědělské půdy“. V zemíchPři dostatečně rozvinutém tržním obratu půdy jsou však celé normativní akty věnovány jednomu zemědělskému pronájmu. Například v právním systému Francie existuje mnoho zvláštních zákonů, které upravují pronájem zemědělské půdy.

Reformace

Pro plné pochopení tématu souvisejícího se zvláštnostmi oběhu zemědělské půdy je vhodné analyzovat pozemkovou reformu v Rusku, která začala kolem 20. - 21. století. přímo od přijetí zemského zákoníku Ruské federace. Za zmínku stojí, že předpokládala adekvátní reformu celého souboru tehdy platných právních předpisů upravujících pozemkové vztahy. Takovýto detailní přístup je spojen především s přechodným obdobím v ekonomice, a tedy s rozvojem institutu soukromého vlastnictví. Druhým faktorem je značné množství rozporů v minulých předpisech a novém zákoně Ruské federace „O obratu zemědělské půdy“. Jednou z nejkontroverznějších otázek souvisejících s reformou pozemkové legislativy je přijetí zákona, který stanoví statut zemědělské půdy. typu, protože tato kategorie pozemků tradičně působí jako jedna z nejcennějších. Teprve po dlouhé debatě byl přijat federální zákon č. 101 „O oběhu zemědělské půdy“.

Zemský zákoník a federální zákon

LZ platná na území Ruské federace uvádí pouze obecné údajeklasifikace a definice pozemků zemědělského typu. Stanovuje obecná pravidla pro užívání takových pozemků. Nejpodrobněji pak znaky obratu zemědělské půdy upravuje výše diskutovaný spolkový zákonodárný zákon. Je třeba poznamenat, že vstoupila v platnost dne 27. ledna 2003, tedy šest měsíců po svém oficiálním zveřejnění, které se datuje od 27. července 2002

FZ upravuje vztahy, které jsou spojeny s vlastnictvím, nakládáním, užíváním zemědělské půdy. Kromě toho stanoví současná pravidla a také omezení oběhu zemědělské půdy. Zákon určuje podíl na právu obecného druhu vlastnictví zemědělské půdy, to znamená, že upravuje transakce, jejichž výsledkem je vznik nebo zánik práv k pozemkům. Federální zákon vymezuje podmínky spojené s poskytováním pozemků pro zemědělské účely, které se nacházejí na území obce nebo státu. vlastnictví, jakož i s jejich stažením do tohoto vlastnictví.

Je třeba mít na paměti, že existují určitá omezení pro pohyb zemědělské půdy. Zákon se tak nevztahuje na pozemky poskytnuté ze zemědělských pozemků fyzickým osobám pro samostatnou garážovou nebo bytovou výstavbu, zahradnictví, rozvoj osobního a vedlejšího hospodaření, zahradnictví a chov zvířat, jakož i pozemky zabrané budovami, budovami a různými stavbami.. Obrat jmenovaných pozemkůřídí se zemským zákoníkem platným v zemi.

Aktuální problémy právní regulace

V souladu s normami zákona č. 101 „O oběhu zemědělské půdy“subjekty Ruské federace provádějí právní předpisy v souladu s následujícími otázkami:

• Identifikace okamžiku spuštění privatizace zemědělské půdy (klauzule 4, článek 1).
• Určení případů bezúplatného poskytnutí fyzickým osobám ve společném vlastnictví zemědělské půdy, které jsou v trvalém (trvalém) užívání zemědělských staveb. Vytvoření seznamu jednotlivých podnikatelů, kteří mají nárok na určité podíly na území, tj. regulace obratu podílů zemědělské půdy (článek 4 článku 10).
• Postup pro stanovení velikosti podílu půdy (bod 4, článek 10).
• Stanovení minimální velikosti pozemků ze všech ploch zemědělského typu, které jsou považovány za nově vzniklé. Zde je účelné zahrnout akcie přidělené jako akcie v právu společného vlastnictví (článek 1, článek 4).
• Určení limitů minimální velikosti pozemků pro uměle zavlažované zemědělství. země, stejně jako další odvodněná území (ustanovení 1, článek 4).
• Určení maximální výměry pozemku nacházejícího se v jedné městské části. Stojí za zmínku, že mohou být majetkem jedné právnické osoby nebo fyzické osoby. Celková částka však nesmí být nižší než 10 % z celkové výměry pozemků, které se v době převzetí nebo poskytnutí nacházejí v jednom městském obvodu.pozemek (článek 2, článek 4).
• Stanovení méně významné doby pro pronájem pozemku zemědělské půdy (článek 3, článek 9).

Komentáře

Z obsahu pravomocí subjektů stanovených federálním zákonem (článek 8) „O obratu zemědělské půdy“vyplývá závěr, že právní úprava převodu zemědělských pozemků. typu do společného sdíleného vlastnictví jakoby přesunuty na úroveň krajů. Je zřejmé, že po přijetí federálního zákona byly ustavující subjekty Ruské federace fakticky zmocněny rozhodnout, komu a za jakých okolností poskytnout zemědělskou půdu, kdy přesně začít s privatizací půdy na svém vlastním území. Je třeba poznamenat, že udělené pravomoci znamenají úplné provedení ustanovení federálního zákona „o oběhu zemědělské půdy“na území nezávislých subjektů země. Přitom se nutně berou v úvahu socioekonomické a přírodně-klimatické podmínky subjektů i tradice místní společnosti.

Koncept obratu zemědělské půdy v Ruské federaci

Obrat zemědělských pozemků. typ - nic jiného než soubor transakcí, jejichž výsledkem je vznik nebo zánik práv k půdě, jakož i k jejím podílům na právu společného vlastnictví. Je třeba poznamenat, že pojem obrat v tomto případě implikuje převod práv k zemědělské půdě. druhu nebo na samostatné podíly v právu společného vlastnictví, které se nazývajípozemkové podíly, z poddaného na jiný subjekt. Důvody pro to mohou být následující: smlouva o prodeji, směně, darování, pronájmu, leasingu, údržbě s dožitím; v pořadí dědictví, vzdání se práv k pozemku dobrovolně, převod do zakládací listiny. hlavní město. Je třeba mít na paměti, že dnes existují i jiné způsoby stanovené pozemkovou legislativou. Obrat zemědělské půdy. typu lze považovat i poskytování (zejména privatizaci) zemědělské půdy právnickým a fyzickým osobám ze strany orgánů místní samosprávy, ale i státních orgánů.

Cíle právní regulace

Mezi aktuální cíle právní regulace obratu zemědělské půdy je důležité poznamenat:

• Zajištění racionálního využívání zemědělských pozemků podle jejich zamýšleného účelu.
• Ochrana zemědělské půdy.
• Zachování a zlepšení kvality území.

Principy a rysy obratu zemědělské půdy

Výše opakovaně zmiňovaný FZ zakotvil 5 zásad pro regulaci obratu zemědělské půdy. Je důležité poznamenat, že vznikly v procesu projednávání jednoho z návrhů zákonů ve Státní dumě Ruské federace v návaznosti na výsledky činnosti tripartitní pracovní skupiny zabývající se přípravou článků „O oběhu půdyzemědělské účely“. Je vhodné dodat, že v tomto návrhu nebyly vůbec žádné zásady.

První princip obratu zemědělské půdy tedy zajišťuje zachování cíleného využití půdy. Jde o určitý druh výkladu odvětvového pravidla pro pozemkovou legislativu. Je třeba poznamenat, že ustanovení je zakotveno v prvním článku zemského zákoníku: klasifikace pozemků v přísném souladu s účelem využití pro určité kategorie, podle nichž je jejich režim v oblasti práva stanoven na základě příslušnosti na určité kategorie a také na povolené využití pro zónování území a požadavky současné legislativy.

zvláště chráněné přírodní oblasti a objekty, jakož i pozemky, které zabírají předměty kulturního dědictví, je zakázáno nebo omezeno způsobem stanoveným federálními legislativními akty.

Zachování cíleného využívání půdy se provádí systémem státních opatření. předpisy, které stanoví omezení související se změnou účelu zemědělské půdy. Kromě toho se zpravidla uplatňují opatření právní odpovědnosti zaporušením zákonů platných v zemi. Je třeba poznamenat, že soubor faktorů pro změnu účelu za účelem využití půdy zahrnuje uložení povinností fyzickým a právnickým osobám, které přijímají zemědělské pozemky jako území k využití pro své účely, které nesouvisejí se zemědělským hospodařením (čl. zemského zákoníku Ruské federace).

Druhé pravidlo: omezení prostoru

Druhým rysem obratu zemědělské půdy (podle „Garant“, speciálního systému pro provádění transakcí) je omezení celkové plochy půdy zabrané zemědělskou půdou. Je třeba dodat, že konkrétní lokalita může být majetkem jednotlivce i osob na něm závislých. Jinými slovy, o prevenci vzniku latifundií hovoříme tam, kde existuje jedno administrativně-územní utváření konstituční entity Ruské federace. Podle této zásady by opatření související s omezením velikosti celkové výměry půdy měla být stanovena výhradně ve vztahu k zemědělské půdě, tedy ve vztahu k nejcennější složce zemědělské půdy, nikoli ke všem pozemkům této kategorie.

Je třeba poznamenat, že tato omezení jsou často relevantní pouze v rámci jednoho administrativně-územního útvaru ustavujícího subjektu Ruské federace, například správního obvodu. Některá právní pravidla provádějící druhý princip jsou v čl. 4, 5 a 11 federální zákon.

Principy 3 a 4

Následující znaky obratu zemědělské půdyjmenování (3 a 4) jsou zaměřena na vytvoření předkupního práva subjektu Ruské federace na nabytí pozemku nebo jeho prodej. Zde je vhodné zahrnout podíl na právu generála. majetku v případě placeného zcizení pozemku. Je důležité poznamenat, že příslušná ustanovení jsou uvedena v článcích 8 a 12 federálního zákona.

Z pohledu regulace obratu zemědělské půdy. typu ze strany státu prezentované principy plně zajišťují překonání řady důležitých úkolů:

• Umožňují státu, reprezentovaném určitými subjekty Ruské federace nebo obcemi (v případech stanovených platným právem), pasivně nebo aktivně se podílet na trhu s pozemky a tím tento trh ovládat.
• Účast na trhu s pozemky vám umožňuje rychle a efektivně přijímat potřebné informace, jinými slovy sledovat trh.
• Mechanismus pro uplatnění předkupního práva na nabytí zabraňuje zatajování a podhodnocování skutečných cen pozemků.

Je však zajímavé poznamenat, že mechanismus uvedený v posledním odstavci poněkud komplikuje provádění transakcí s pozemky. Faktem je, že výrazně prodlužuje dobu jejich provize. Předně se to týká obratu podílů na právu generála. majetek v případě jeho placeného zcizení území.

Pátý princip

Pátý rys obratu zemědělské půdyvyjádřeno v omezení práv občanů cizích států, zahraničních právnických osob. Do této kategorie je vhodné zahrnout i osoby bez státního občanství a právnické osoby na nich závislé. Tato zásada je diktována články 2 a 3 federálního zákona „o oběhu zemědělské půdy“.

Charakteristiky kupní smlouvy

Při analýze charakteristik regulace transakcí prováděných se zemědělskou půdou je vhodné vycházet ze skutečnosti, že skutečné vlastnosti jsou předurčeny především specifiky pozemku jako takového společensky významného objektu.. Všimněme si nejdůležitějších bodů:

• Celostátní hodnota zemědělské půdy. typ.
• Význam zejména kvalitativních (například úrodnost půdy) a kvantitativních charakteristik půdy.
• Potřeba řádně udržovat stav půdy z hlediska kvality.
• Plně zajistit stabilitu vztahů v příslušné oblasti.
• Potřeba racionálního využívání stránek.

Pokud vezmeme v úvahu prezentované rysy, můžeme formulovat určité konkrétní závěry. S přihlédnutím k významu kvalitativních charakteristik zemědělské půdy a potřebě z hlediska zajištění stability lze tedy dojít k závěru, že je nutné rozšířit výčet relevantních podmínek předmětné zakázky např. o stanovení kvalitativních vlastnosti implementovaného objektu.

Pronájem funkcí

Dále zvažte vlastnosti obratu půdypro zemědělské účely krátce k problematice nájemného. V procesu studia federálního zákona si lze všimnout, že ve druhém čtení byl přijat nový čl. 9 s názvem „Pronájem pozemků od zemědělské půdy. destinace. Za zmínku stojí, že zákonodárce v něm definoval: doba pronájmu nesmí být delší než 49 let a minimální doba je stanovena zákonem subjektu Ruské federace. Nutno dodat, že výměru pronajatých pozemků jedním nájemcem nelze nijak omezovat. Nájemce má navíc právo odkoupit pronajaté území do vlastnictví. Dnes je přípustné pronajímat pozemky ve společném sdíleném vlastnictví s výhradou plurality osob na straně pronajímatelů a dalších nestandardních náležitostí nájmu.

Studium specifik pronájmu zemědělské půdy. typu, vidíte, že nejdůležitější podmínkou příslušné smlouvy je termín. S cílem motivovat pronajímatele k uzavírání dlouhodobých smluv (je to nezbytné pro větší stabilitu zemědělské výroby) se navrhuje určitým způsobem rozdělit povinnosti související se zajištěním úrodnosti pozemků. Takže při uzavření smlouvy na dobu delší než 5 let by měl být nájemce ze zákona povinen provést komplexní realizaci opatření ke zlepšení úrodnosti půdy. Pokud je doba trvání smlouvy kratší než 5 let, nese tuto odpovědnost pronajímatel.

Regulace obratu pozemkových podílů

V procesu pozemkové reformy, který je podrobně popsán na začátku článku, bývalí příslušníci sovětské(kolektivních) farmách přešlo právo soukromého vlastnictví k zemědělským pozemkům. typu, které byly při zpracování těchto farem. V průběhu reformy jednotlivci nezískali na území soukromý majetek v dosti úzkém smyslu, ale právo na nákup vlastnických práv. Stojí za zmínku, že tyto operace byly formalizovány příslušnými certifikáty vydanými výbory pro hospodaření s půdou a půdní fondy. Zároveň nebyla uvedena celková plocha pozemku kvůli jednomu nebo druhému občanovi. Certifikáty zobrazovaly obecné kvalitativní charakteristiky země.

Federální zákon (jmenovitě články 12-18) jasně stanovil, že transakce s pozemkovými akciemi se provádějí v souladu s pravidly občanského zákoníku Ruské federace, avšak s přihlédnutím ke specifickým rysům stanoveným tento zákon. Je vhodné mezi ně zahrnout následující body:

• Není třeba upozorňovat ostatní účastníky na sdílený typ vlastnictví ohledně nadcházejícího prodeje podílu na pozemku.
• Omezení okruhu kupců podílu (mohou to být další účastníci majetku, rolnické farmy a zemědělské organizace, pokud určitý podíl půdy užívají tak či onak).
• Rozhodování o pořadí vlastnictví, užívání a nakládání s pozemky ve sdíleném vlastnictví výhradně na schůzce všech účastníků, nikoli však na základě jejich dohody. Zde je důležité poznamenat, že valná hromada je způsobilá, pokud se jí účastní alespoň 20 % účastníků typu sdíleného vlastnictví. Tadyzahrnuje osoby, které vlastní více než 50 % půdy (bez ohledu na počet jednotlivců).
• Význam deklarativního postupu pro přidělení pozemku na účet podílu.
• Uznání právní síly dříve vydané dokumentace osvědčující práva k podílu na pozemku.
• Přítomnost změn ve vztazích souvisejících s pronájmem akcií, například pokud nejsou v souladu s legislativou platnou v dané zemi. Stávají se tedy vztahy na základě smluv o správě důvěry (toto pravidlo je v praxi relevantní od 27. ledna 2007).

Pokud věnujete pozornost specifikům takové kategorie, jako je podíl na pozemku, můžete učinit závěr: jeho vlastnictví není vlastnictvím té či oné části pozemku. Přitom nedochází k držení ideálního ani skutečného podílu území náležejícího konkrétnímu subjektu na základě práva společného druhu vlastnictví. Stojí za to mít na paměti, že ideální podíl lze určit pouze ve společném vlastnictví půdy, nikoli však ve vlastnictví.

Konečná část

Zvážili jsme tedy rysy obratu území zemědělského typu, jejich právní úpravu, jakož i omezení a zásady, které jsou aktuálně relevantní. Jak se ukázalo, obecně se toto nařízení provádí prostřednictvím federálního zákona „o oběhu zemědělské půdy“. Je třeba mít na paměti, že jeho klíčovým cílem je maximální využití aobrat území zemědělského typu podle obecných pravidel občanské a pozemkové legislativy platných na území Ruské federace. Po nabytí účinnosti legislativního aktu na federální úrovni byl zrušen dříve relevantní zákaz související s privatizací půdy určené pro zemědělství. Je třeba dodat, že zákaz byl stanoven článkem 8 federálního zákona „O vstupu v platnost zákoníku práce RF.“

Použití regulačních mechanismů státem tváří v tvář jeho určitým strukturám stanoveným hlavním federálním zákonem na toto téma umožňuje plně zajistit vytvoření nezbytných podmínek pro reformu pozemkových vztahů v zemědělsko-průmyslovém odvětví komplexní a zahrnuje také zavedení legitimního rámce pro pohyb půdy ze zemědělských pozemků druh a podíly na právu společného druhu vlastnictví. Klíčový federální zákon je hlavním faktorem pro zajištění efektivního využívání zemědělské půdy a samozřejmě přilákání investic do zemědělského průmyslu, který, jak je důležité poznamenat, se v Rusku každým rokem rozvíjí.