Utilities – co to je? Ministerstvo bydlení a komunálních služeb. Kvalita a cena bydlení a komunálních služeb

2024 Autor: Howard Calhoun | [email protected]. Naposledy změněno: 2023-12-17 10:22

Systém bydlení a komunálních služeb je jedním z klíčových ekonomických sektorů v zemi. Zahrnuje velký průmyslový a technický komplex. Poptávka po jeho službách a produktech je vždy vysoká. Podívejme se dále podrobně na vlastnosti bydlení a komunálních služeb. Dekódování zkratky bude také uvedeno v článku.

Obecné informace

Systém bydlení a komunálních služeb zahrnuje veřejné, obytné budovy, dopravní, provozní a další zařízení. Všechny tvoří komplexní socioekonomický komplex. Na efektivitě její činnosti závisí stav infrastrukturních zařízení a přímo životního prostředí občanů. Utility - co to je? Jde především o samostatnou ekonomickou sféru. Jeho klíčovým úkolem je uspokojovat potřeby občanů a organizací ve službách, jejichž prostřednictvím jsou poskytovány běžné pracovní a životní podmínky.

Problémy

Bydlení a komunální služby (HUS) jsou oblastí, ve které se řeší mnoho naléhavých problémů. Mnoho z nich se zhoršuje s nástupem chladného počasí. Ve kterémsměry práce bydlení a komunální služby? Dekódování této zkratky mluví samo za sebe. Klíčovými směry této sféry je zajištění hlavních zdrojů obyvatelstva a organizací – elektřina, voda, teplo. V některých regionech je situace poměrně komplikovaná. Nejakutnější problémy se zásobováním jsou v Korjakském autonomním okruhu, Magadanské oblasti, Kamčatce a Primorye. Do některých regionů bylo dodáno pouze 60 % paliva. Dalším naléhavým problémem v oblasti bydlení a komunálních služeb je stárnutí fondů. Jaké je fyzické poškození inženýrských komunikací je známo v každém regionu. Všechny tyto problémy je třeba okamžitě řešit.

Bydlení a komunální služby města Moskvy

Navzdory skutečnosti, že region hlavního města je považován za nejprosperující v zemi, má své vlastní problémy. Klíčové otázky se týkají financování bydlení a komunálních služeb. Jaký je nedostatek peněz pro průmysl? Jedná se především o nedostatek provozního vybavení, kombinézy pro dělníky, nízké mzdy. Nikdo nechce pracovat za malý plat. V souladu s tím průmysl zaměstnává převážně nekvalifikované pracovníky. Podle úředníků je v tuto chvíli trvalý deficit asi 700 milionů rublů. Prostředky, které občané převedou formou nájmu, mohou pokrýt pouze náklady na bydlení a komunální služby. Tato částka zároveň nezahrnuje náklady na údržbu a údržbu inženýrských a komunikačních sítí. Proto průmysl funguje pouze v nouzovém režimu. Na preventivní opatření prostě nejsou peníze.

Finanční problémy bydlení a komunálních služeb

Jaká je zadluženost pro daný sektor? Jepředstavuje zdroj řetězce neplacení, které jsou přítomny téměř ve všech odvětvích. Hlavní důvody dluhové situace jsou:

1. Víceleté podhodnocování úrovní plateb domácností ze strany Moskevské oblasti v kombinaci s rozpočtovou insolvencí. Bylo to vyjádřeno v rozporu mezi zavedenými standardy týkajícími se nákladů na opravy a údržbu bytového fondu a inženýrské infrastruktury a regionálními hodnotami při tvorbě rozpočtu.
2. Zabavení a neproplacení finančních prostředků přidělených na konci 90. let. ministerstvu výstavby, bydlení a komunálních služeb Ruské federace.
3. Chronicky rostoucí neplacení za skutečnou spotřebu během období úpravy ceny.
4. Velmi pomalé tempo instalace zařízení na měření vody a tepla, omezované výkonnými strukturami Ministerstva obrany a jimi zřízenými organizacemi poskytujícími monopolní služby.



5. Nedokonalost tarifního schématu, systematická změna cen paliv a energetických zdrojů.
6. Vysoká úroveň pohledávek za spotřebované služby organizacemi, které dostávají finance z rozpočtů.
7. Nedostatek smluvní a ekonomické interakce se servisními institucemi v Moskevské oblasti na základě obecních příkazů v souladu s články 72 a 71 BC.

Důsledky

Územní úřady nejsou vždy schopny plnit své povinnosti. To vedlo k rozšířeníadministrativní nátlak výkonných umělců a dodavatelů v rozporu s platnou legislativou. Výrazně poklesla kontrola výroby a poskytování kvalitních služeb občanům, platnost stanovených tarifů. Nedostatečné financování vysvětluje nezájem o zakládání společenství vlastníků domů. Neschopnost plnit rozpočtové závazky a nedostatek transparentních a účinných postupů pro stanovení a úpravu sazeb činí toto odvětví pro soukromé investory neatraktivním. To ukazuje na přítomnost systémové krize jak v samotném odvětví jako celku, tak samostatně v regionech. Řešení vzniklých problémů je možné použitím metody program-target.

Cesty z krize

Hlavní práce na vytvoření programu řešení problémů spočívá na Ministerstvu výstavby a bydlení a komunálních služeb Ruské federace. Především je nutné zlepšit skladbu a strukturu finančních vztahů v rámci odvětví s požadavky tržní ekonomiky. Je třeba říci, že některé aktivity začaly již v roce 1997. Koncem 90. let tak v souladu s tzv. kvality, byl spuštěn. Hlavní cíle akcí jsou:

1. Poskytovat obyvatelstvu životní podmínky, které splňují standardy kvality.
2. Snížení nákladů servisních organizací a tím i tarifů. Zároveň by kvalita poskytovaných služeb měla zůstat vysoká.
3. Přechod celého odvětví k soběstačnosti.

Konverze sektoru

Po nastínění směrů pro reformu bydlení a komunálních služeb vláda vyvinula následující způsoby, jak dosáhnout svých cílů:

1. Zlepšit struktury řízení, kontroly a provozu.
2. Přechod na smluvní vztahy, rozvoj konkurence, poskytnutí možnosti koncovému uživateli ovlivnit kvalitu a objem služeb, zavedení systému konkurenčního výběru servisních organizací.
3. Zlepšení kalkulačních schémat, stanovení vyšších sazeb za nadbytečnou obytnou plochu, diferenciace plateb podle umístění objektu a kvality bydlení.
4. Snížení s následným zrušením položek z rozpočtu, odstranění křížových dotací.
5. Zlepšení systému sociální ochrany občanů. Zahrnuje zefektivnění stávajících výhod, posílení individuálního zaměření přidělených prostředků.
6. Zvýšení tarifů na ekonomicky odůvodněné ukazatele, stanovené na základě konkurenčního výběru servisních organizací.

Sociální ochrana obyvatelstva

Spočívá v prevenci ze strany krajských orgánů a struktur územní samosprávy:

1. Zahrnuje vylepšení programu nízkopříjmových rodinných dotací.
2. Nepřiměřené zhoršení kvality služeb ve srovnání se službami uvedenými v pracovní smlouvě.
3. Zavádíme nepřiměřeně vysoké tarify.

Fakturace

Nástrojeje považováno za jedno z nejdražších ekonomických odvětví. Nehospodárně se zde spotřebovává teplo a elektřina, voda a další zdroje. Podnik bydlení a komunálních služeb často není schopen pokrýt náklady stanovenými tarify a normami. Cenová politika v posuzovaném odvětví zároveň působí jako regulační mechanismus mezi výrobci, uživateli a rozpočtem obce. Ten poskytuje financování pro nejnákladnější oblasti průmyslu. Cenová politika by měla být založena na souboru opatření, jejichž cílem je stimulovat výrobce ke snižování ztrát a spotřebitele zase k racionálnímu využívání zdrojů. Platba za služby se dnes provádí v souladu s tarify. Normy jsou kalkulovány na základě nákladů a stanovené ziskovosti. Obecná pravidla pro stanovení těchto ukazatelů jsou předmětem podnikového zájmu výrobce. Tarify jsou stanoveny místní správou. Bytové a komunální služby zároveň neposkytují řádnou kontrolu nad skutečnou spotřebou zdrojů a nemohou vystavovat faktury za nadměrné využití. Spotřebitel zase nemůže odmítnout zaplatit a přidělit objemy, které by skutečně měly být zahrnuty v tarifu a nákladech. Stávající platební schéma tedy nezohledňuje náklady, které výrobce skutečně nese, objem skutečné spotřeby a ztrátu produktu při jeho přepravě a příjmu.

Úkoly regulace tarifů

Efektivní analýza přidělovacích a cenových postupů by měla být založena na poměru stávající úrovně nákladů výrobců a objemu spotřeby konkrétního zdroje. Stávající problémy jsou způsobeny nedokonalostí současného regulačního rámce. Zároveň existují mezery na federální, regionální a místní úrovni. Schéma tarifní regulace je navrženo tak, aby zajistilo realizaci investičních a výrobních programů schválených pro nadcházející období. Mezi jeho funkce patří:

1. Pobídky pro bydlení a komunální služby s cílem snížit náklady a zároveň zlepšit kvalitu služeb.
2. Vytváření podmínek pro přilákání investic.
3. Zajištění vytvoření požadovaného množství finančních zdrojů.
4. Účtování za vytváření konkurenčních vztahů v některých pododvětvích bydlení a komunálních služeb.
5. Vytvoření mechanismů pro snížení politizace cenových procesů.

Metoda plánování, kalkulace a účetnictví

Finanční oddělení bydlení a komunálních služeb musí hledat kompromis mezi zadáním, potřebou peněz a solventností obyvatel. Podkladem pro stanovení tarifů je Metodika plánování, výpočtu a účtování tarifů. Byl vyvinut pro zajištění jednoty klasifikace a složení nákladů, kalkulace nákladů u podniků zabývajících se různými druhy činností v sektoru bydlení a komunálních služeb. Regulačním rámcem je Nařízení schválené nařízením vlády č. 522 ze dne 8. 5. 1992, jeho změnami, jakož i dalšími právními předpisy. Metodologieje určen pro použití organizacemi různých druhů činností: provoz bytového fondu, likvidace vody a zásobování vodou, elektřina, zásobování teplem, sanitární úklid osad, lázně, hotel, prádelny atd. Předmětem výpočtu jsou služby v každá oblast bydlení a komunálních služeb.

Plánování

Funguje jako jeden z klíčových kroků při určování ekonomicky zdravých cen. Plánování nákladů je nezbytné jak pro přirozené monopoly, tak pro organizace, které dostanou příležitost uzavírat servisní smlouvy na konkurenčním základě. V druhém případě je cena zahrnuta v tarifu, který je v průběhu akce výchozí. Plánované výdaje pro každou položku jsou stanoveny v souladu s:

1. Analýza skutečných nákladů a jejich dynamiky v nadcházejícím období.
2. Použití regionálních a průmyslových norem pro nákladové prvky.

V procesu plánování je třeba vzít v úvahu následující skupiny faktorů:

1. Snížení velikosti nákladů: použití anti-cost mechanismu, opatření na zachování zdrojů atd.
2. Rostoucí náklady: cenové indexy, které určují míru inflace, zavádění technologických operací, které zlepšují kvalitu služeb.

Cílová cena za jednotku služby je určena vydělením celkových odhadovaných nákladů očekávaným objemem naturálních služeb. Ztráta/zisk z prodeje se určí jako rozdíl mezivýnosy v běžných cenách bez DPH a nákladů v souladu se zákonem (předpisy).

Další úkoly

Pro zlepšení efektivity organizace sektoru v obytném komplexu se předpokládá, že správa bytového domu bude navržena tak, aby poskytovala bezpečné a příznivé podmínky pro občany, řádnou údržbu společného majetku, řešení problémů souvisejících s jeho užíváním a také kvalitním servisem ze strany organizací bytových a komunálních služeb. Na adrese umístění si majitelé musí vybrat jeden ze způsobů správy:

1. Přímo od majitelů apartmánů.
2. HOA, specializované spotřební družstvo.
3. Správa organizace.

Odpovídající rozhodnutí je přijato na valné hromadě.

Závěr

V 90. letech v Rusku obyvatelstvo pokrývalo asi 4 % provozních nákladů na bydlení a komunální služby. Zbytek výdajů byl kompenzován z rozpočtových prostředků. V procesu přechodu na tržní hospodářství se ukázalo, že takový systém financování je neefektivní. V tomto ohledu je naléhavá potřeba reformovat toto odvětví. Dekretem prezidenta republiky č. 425 byla schválena Koncepce přeměn. V souladu s tím byly stanoveny následující úkoly:

1. Zajištění životních podmínek pro občany, které splňují standardy.
2. Snížení nákladů servisních organizací. To mělo zase pomoci snížit tarify při zachování kvality služeb.
3. Zmírnění důsledků transformace platebních systémů pro občanyplatba, když se sektor přepne do režimu zlomu.

Jak ukázala praxe, proces reformy bydlení a komunálních služeb na územní úrovni probíhá poměrně pomalu. Lokálně dochází k postupnému zvyšování tarifů. Do roku 2007 pokrývaly platby domácností asi 80 % nákladů odvětví. Po přechodu na plnou úhradu za bydlení a komunální služby jsou rozpočtové závazky poskytovány pouze na část nákladů souvisejících s poskytováním dávek a dotací. Současný stav komunální infrastruktury je přitom stále neuspokojivý. V tomto odvětví se objevily následující problémy:

1. Vysoké procento odpisů dlouhodobého majetku (50–70 %).
2. Komercializace je poměrně pomalá.
3. Finanční situace organizací pro bydlení a komunální služby dnes nesplňuje požadavky ekonomiky.
4. Vysoké závazky a pohledávky.
5. Nedostatek soukromých investic.

Rozvoj bydlení a komunálních služeb je pomalý a obtížný. Potíže jsou způsobeny především zanedbáváním odvětví, přítomností rozporů ve finančních vztazích účastníků procesu. Odborníci považují za oprávněné rozhodnutí postupně zvyšovat tarify pro obyvatelstvo tak, aby časem dosáhly úrovně stanovené pro právnické osoby. Je však zapotřebí jasný ochranný mechanismus pro rodiny s nízkými příjmy. Odborníci zároveň poznamenávají, že původně stanovené termíny pro přechod na 100% úhradu provozních nákladů občany nejsou opodstatněné. Způsobenpři vysoké inflaci, potřebě posílení sociální ochrany obyvatelstva se navrhuje snížit maximální přípustný podíl vlastních výdajů občanů na úhradu bydlení a komunálních služeb z 22 na 18 %. Na všech úrovních státní správy je nutné se aktivněji zapojit do řešení problémů tohoto odvětví, aniž bychom je přesouvali na obyvatelstvo, investory a trh.